ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2022 г. N 308-ЭС22-7234
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2021, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2022 по делу N А32-20108/2021,
установил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент), в котором просило:
признать незаконным решение Департамента от 04.02.2021 N 5224-08-3994/21 об отказе в согласовании списания имущества Краснодарского края: объектов недвижимого имущества - нежилых строений - служебных построек: гаража (литера Г1), гаража (литера Г2), ранее располагавшихся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Туапсинская, 1 (далее - спорные объекты), числящихся на праве оперативного управления за Учреждением;
обязать Департамент исключить спорные объекты из реестра государственной собственности Краснодарского края в связи с прекращением существования.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2022, требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласование списания имущества носит предварительный характер; департамент не обладает соответствующими полномочиями. Государственная регистрация прав на подлежащее списанию недвижимое имущество отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, за Учреждением числятся на праве оперативного управления спорные объекты, которые фактически отсутствуют, поскольку снесены.
В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 29.12.2003 инвентарный номер N 6144, гаражи (литеры Г, Д, Е) являлись служебными постройками, входящими в состав здания патолого-анатомического корпуса Бюро СМЭ, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Туапсинская, 1. Также в техническом паспорте указано, что названные гаражи являются самовольными постройками.
На основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 06.09.2007 N 800-р "Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе" (далее - Распоряжение N 800-р) имущество Учреждения принято в государственную собственность Краснодарского края.
Во исполнение указанного распоряжения принято решение городского собрания Сочи от 18.11.2008 N 280 с приложением, утвердившим "Перечень имущества муниципального учреждения здравоохранения города Сочи "Бюро судебно-медицинской экспертизы", передаваемого из муниципальной собственности города Сочи в государственную собственность Краснодарского края", согласно которому передается в собственность Краснодарского края здание судебно-медицинской экспертизы (литеры В, В1, Г, Д, Е) общей площадью 354,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Сочи, ул. Туапсинская, 1.
Согласно кадастровому паспорту по состоянию на 15.01.2010 в состав здания патолого-анатомического корпуса входили самовольные постройки: гаражи (литеры Г, Г1, Г2).
Из справки ГУП КК "Крайтехинвентаризация" г. Сочи от 16.03.2017 N 513 следует, что замена литеров строений произведена в соответствии с Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятыми Росжилкомунсоюзом, а именно литера Д перелитерована на литеру Г1, литера Е перелитерована на литеру Г2.
Согласно пункту 5 Распоряжения N 800-р право государственной собственности Краснодарского края возникает со дня подписания актов приема-передачи.
Акт приема-передачи имущества Учреждения в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе подписан 31.12.2008.
В выписке из реестра государственной собственности Краснодарского края от 19.02.2010 N 52-2513/10-21.07 на недвижимое имущество, находящееся на балансе Учреждения, указано, что в состав имущества, находящегося на балансе, включены в том числе гаражи (литеры Д, Е). Согласно карточке государственного имущества Краснодарского края, имеющегося у юридического лица, в перечень объектов недвижимости, находящихся на балансе заявителя, по состоянию на 01.01.2021 включены: нежилые строения - служебные постройки: гараж (литера Г1) и гараж (литера Г2).
Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края 27.03.2012 выдал разрешение N RU23-165/B на производство подготовительных работ ГКУ "Главное управление строительства Краснодарского края" на объекте "Строительство лечебно-диагностического корпуса по ул. Дагомысская Центрального района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)". В соответствии с указанным разрешением в объем подготовительных работ входило: освобождение строительной площадки для строительства, расчистка территории, демонтаж.
Администрация города Сочи 18.04.2012 выдала ГКУ "Главное управление строительства Краснодарского края" разрешение N RU23309-2163 на строительство лечебно-диагностического корпуса на 100 посещений в смену и на 300 койко-мест по ул. Дагомысская Центрального района города Сочи (проектно-изыскательские работы).
Во исполнение Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" издан Приказ Минрегиона России от 22.11.2012 N 209-ОИ "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) для размещения Олимпийского объекта "Строительство лечебно-диагностического корпуса на 100 посещений в смену и 300 койко-мест по ул. Дагомысская Центрального района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)". Пункт 4 утвержденной документации по планировке территории предусматривает, что строительство олимпийского объекта предполагается на территории МУЗ "Городская больница N 4", расположенной по ул. Дагомысская Центрального района города Сочи. На данной территории находятся: 2-этажное здание судебно-медицинской экспертизы; временные гаражи для автомобилей (подлежат сносу).
В ходе строительства олимпийского объекта застройщиками, осуществлявшими его возведение, гаражи (литеры Г1, Г2), расположенные по адресу: г. Сочи, ул. Туапсинская, 1, снесены.
ГУП КК "Крайтехинвентаризация Краевое БТИ" 20.12.2012 совместно с представителем Учреждения зафиксировало прекращение существования гаражей, что подтверждается актами обследования N 245 и 246, выданными 17.01.2013. В технический паспорт здания патолого-анатомического корпуса, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Туапсинская, 1, инвентарный номер 6144 внесены соответствующие изменения.
В настоящее время за заявителем закреплено на праве оперативного управления на основании договора о закреплении имущества от 16.12.2002 N 472 здание патолого-анатомического корпуса Бюро СМЭ, площадью 354,2 кв. м (литеры В, В1) расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.04.2004 сделана запись регистрации N 23-01/50-8.2004-20, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЖ N 323340.
Сведения о нежилых зданиях, расположенных по адресу: Краснодарский край, город Сочи, ул. Туапсинская, 1 (литеры Г1 и Г2), в ЕГРН отсутствуют.
Заявитель неоднократно обращался к Департаменту с просьбой согласовать списание спорных объектов, числящихся на праве оперативного управления за Учреждением, начиная с момента, когда гаражи были снесены в ходе строительства олимпийского объекта, однако получал отказы.
Министерство, выполняя функции учредителя, в соответствии с требованиями постановления главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 N 215 "Об утверждении Порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края" согласовывало заявителю списание объектов недвижимого имущества и направляло документы для дальнейшего согласования в Департамент.
Письмом от 04.02.2021 "О списании государственного имущества Краснодарского края" Департамент отказал в согласовании списания гаражей на том основании, что на подлежащее списанию имущество отсутствует государственная регистрация прав.
Полагая действия Департамента незаконными, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание постановление главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 N 403 "О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края", а также Порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края, утвержденный постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 N 215, суды удовлетворили заявленные требования. Установив, что спорные объекты перестали существовать в результате их уничтожения (сноса), суды пришли к обоснованным выводам, что сохранение сведений о гаражах в реестре государственной собственности Краснодарского края противоречит действующему правовому регулированию (данные об учете спорного имущества не могут быть сохранены в указанном реестре по причине их недостоверности). Суды также приняли во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний иных лиц на спорные объекты.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА