ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2022 г. N 307-ЭС22-7295
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2022 по делу N А56-111714/2020 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
по заявлению Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия "Центр" (далее - предприятие) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - антимонопольный орган, управление) о признании недействительным решения от 18.11.2020 по жалобе N Т02-868/20,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: обществ с ограниченной ответственностью "Абсолют" (далее - ООО "Абсолют") и "Минерал Инвест",
установила:
решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2022, решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое решение управления признано недействительным в части пунктов 1, 2, 4. В остальной части в удовлетворении заявленного предприятием требования отказано.
В кассационной жалобе антимонопольный орган ссылается на нарушение апелляционным и окружным судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа признана обоснованной жалоба ООО "Абсолют" на действия предприятия (заказчика) при проведении электронного аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку технической соли (концентрат минеральный - галит, обработанный антислеживателем) для приготовления песко-соляной смеси для обработки автомобильных дорог регионального значения в зимний период 2020 - 2021 годы, в части указания заказчиком в аукционной документации требований о соответствии поставляемого товара положениям ГОСТ-30108-94 "Межгосударственный стандарт. Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов", введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 30.06.1994 N 18-48 и СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы. НРБ-99/2009", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 N 47, не нормирующих показатели или характеристики технической соли.
Действия предприятия признаны нарушающими положения пункта 2 части 1 статьи 3, части 9 статьи 3.2, части 8, пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что спорная закупка осуществлялась для приготовления песко-соляной смеси для обработки автомобильных дорог в городской среде (Санкт-Петербурге), следовательно, товар должен быть безопасен как для окружающей среды, так и для граждан.
В этой связи апелляционный суд пришел к выводу о правомерном включении предприятием в аукционную документацию требования о соответствии поставляемого товара ГОСТ 30108-94 и СанПиН 2.6.1.25233-09, поскольку данное требование соответствует предмету закупки, описанию объекта закупки и не противоречит действующему законодательству.
Суд также отметил, что спорные требования не направлены на создание необоснованных преимуществ определенному участнику либо кругу лиц.
В этой связи суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для принятия оспариваемого решения в части.
Суд округа данные выводы апелляционного суда поддержал.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА