ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 г. N 307-ЭС21-1344
Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив материалы истребованного дела и кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Флот" (далее - общество "Глобал Флот") на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.02.2020, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2020 по делу N А21-4281/2018,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу "Глобал-Флот", о взыскании 445 830 528 руб. ущерба, причиненного Каспийскому морю как объекту охраны окружающей среды.
К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Галактика" (далее - общество "Галактика").
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.11.2018 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 данное решение отменено и принят новый судебный акт, которым с общества "Глобал-Флот" взыскано 445 830 528 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного водному объекту.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.06.2019 решение от 26.11.2019 и постановление от 20.03.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении спора Управление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило взыскать с общества "Глобал-Флот" 112 762 320 руб. ущерба, причиненного Каспийскому морю как объекту охраны окружающей среды.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.02.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2020, иск удовлетворен в полном объеме.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество "Глобал-Флот" просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.
Дело N А21-4281/2018 истребовано из Арбитражного суда Калининградской области.
Согласно части 7 статьи 291.6, статье 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для передачи жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, общество "Глобал-Флот" (фрахтователь) и общество "Галактика" (судовладелец) заключили бербоутный договор от 11.09.2014 N BS-01/2013/Д14-121 (далее - Договор) по условиям которого судовладелец передал фрахтователю во фрахт (аренду) баржу "Сулак".
По данным Пограничного Управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от 25.07.2016 N 21/306/2/2697 баржа "Сулак" использовалась в северной части Каспийского моря для строительства морского ледостойкого стационарного комплекса им. В. Филановского. Указанную баржу 30.03.2015 сорвало с якорей и отнесло к побережью Республики Калмыкия.
Через день после посадки баржи "Сулак" на мель общество "Галактика" и общество "Глобал-Флот" заключили соглашение от 31.03.2015 N 4, согласно которому срок фрахтования баржи сокращается до 31.03.2015.
На основании заявления общества "Галактика" от 25.04.2016 N 01-000-01, акта осмотра от 07.04.2015 и проверки технического состояния баржи в связи с ее конструктивной гибелью указанное судно исключено 28.04.2016 из Государственного судового реестра, что подтверждается свидетельством от 28.04.2016 N 0005525.
В соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 01.07.2016 N 121 Управлением в период с 06 по 07 июля 2016 года проведен плановый (рейдовый) осмотр акватории Каспийского моря: город Лагань (канал Лаганский банк Каспийского моря, Лаганское водохранилище) - акватория Каспийского моря, примыкающая к территории Республики Калмыкия.
В ходе проведения осмотра в акватории Каспийского моря, примыкающей к территории Республики Калмыкия в 5 км к юго-западу от острова Иван-Караул, координаты 45°07'21,3" с.ш. 47°25'11,5" в.д. было выявлено севшее на мель судно - баржа с названием "п/п Сулак Астрахань".
Согласно письму и.о. капитана морского порта Астрахань ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" от 06.09.2016 N ОК-2908 заявлений от общества "Галактика" и общества "Глобал-Флот" с намерениями поднять затонувшее имущество капитану морского порта Астрахань не поступали.
Также из протокола лабораторных испытаний воды ФГБУ "Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" от 10.07.2018 N 53/2018 следует, что превышение содержания железа в воде в точке отбора (баржа "Сулак") составило в 1,02 - 1,68 раза.
В ходе планового (рейдового) обследования акватории Каспийского моря 08.08.2018 произведен отбор проб воды.
Согласно протоколу лабораторных испытаний воды ФГБУ "Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" от 20.08.2018 N 76/2018 превышение железа в воде в точке отбора (баржа "Сулак") составляет 9,4 раза.
Согласно протоколу лабораторных испытаний воды от 14.09.2018 N 102/2018, составленному этой же организацией, концентрация железа в воде в точке отбора (баржа "Сулак") варьировала от 1,2 до 17,2 ПДК.
Полагая, что водному объекту - Каспийское море, как объекту охраны окружающей среды причинен ущерб, Управление обратилось в арбитражный суд о взыскании с общества "Глобал-Флот" в бюджет Лаганского районного муниципального образования республики Калмыкия суммы ущерба в размере 112 762 320 руб. (с учетом уточнения исковых требований).
Управление ссылалось на то, что оставление и фактическое захоронение баржи "Сулак" повлекло засорение Каспийского моря и превышение железа в воде, а виновными действиями (бездействием) общества "Глобал-Флот" водному объекту и окружающей среде причинен ущерб, подлежащий возмещению указанным лицом. Размер вреда, причиненного окружающей среде, определен истцом, исходя из положений пункта 17 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 (далее - Методика), и приведенной в нем формуле N 5.
При новом рассмотрении дела, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 130, 131, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 56, 69 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статей 8, 211, 216, 219, 220 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статей 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", исходили из того, что в данном случае вред, взыскиваемый Управлением, причинен акватории Каспийского моря по вине общества "Глобал-Флот", не обеспечившего надлежащую швартовку судна, вследствие чего его унесло штормом и оно село на мель, а также в результате длительного пребывания баржи в воде и бездействия со стороны общества "Глобал-Флот", уклонившегося от подъема и эвакуации баржи, вследствие чего вредные вещества в виде железа стали поступать в морскую воду и ее загрязнять.
Окружной суд поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций.
Общество "Глобал-Флот" в кассационной жалобе ссылается на существенное нарушение судами норм процессуального и материального права.
Заявитель указывает на то, что за один день нахождения баржи "Сулак" в море (с момента ее утери и до расторжения Договора) судами взыскана вся сумма убытков только с фрахтователя. Однако после посадки на мель баржи (с 31.03.2015) ей продолжал распоряжаться собственник (общество "Галактика"), принимая решение об исключении баржи из Государственного судового реестра (28.04.2016) и оставляя баржу "Сулак" на мели.
Полагает, что размер ответственности за причинение вреда Каспийскому морю определен неправильно, поскольку Управлением рассчитан вред на основании пункта 17 Методики, которая не подлежит применению.
По мнению заявителя, поскольку факт преднамеренного захоронения судна отсутствует, то выводы судов противоречат ратифицированной Российской Федерацией Рамочной Конвенции по защите морской среды Каспийского моря от 04.11.2003, статьи 37 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Отмечает, что в настоящем случае основания для применения статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Заявитель обращает внимание на отсутствие причинно-следственной связи между нахождением баржи "Сулак" и повышенным уровнем железа в акватории Каспийского моря.
Приведенные доводы жалобы заявителя о существенном нарушении судами норм права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу Общества "Глобал-Флот" с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, суд
определил:
кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Флот" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.02.2020, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2020 по делу N А21-4281/2018 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы на 27 мая 2021 года на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
А.Н.МАНЕНКОВ