ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2022 г. N 306-ЭС19-9910
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационные жалобы Службы по тарифам Астраханской области (далее - служба по тарифам) и Министерства финансов Астраханской области (далее - министерство) на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.09.2021, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2022 по делу N А06-3727/2017
по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" (далее - предприятие) к Астраханской области в лице министерства, службе по тарифам о взыскании убытков в сумме 79 407 833 рублей (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Муниципального образования "Город Нариманов",
установил:
принятым по результатам повторного рассмотрения спора решением суда первой инстанции от 14.09.2021, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 и Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2022, иск предприятия удовлетворен частично, с Астраханской области в лице министерства за счет средств казны Астраханской области в пользу предприятия взысканы убытки в сумме 25 822 371 рубля 35 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, министерство и служба по тарифам ставят вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, предприятие являлось ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Нариманов Астраханской области, осуществляло холодное и горячее водоснабжение, поставку тепловой энергии для потребителей, а также водоотведение.
В спорный период расчеты с потребителями поставляемых ресурсов предприятие осуществляло с применением тарифов, установленных службой по тарифам.
Ссылаясь на то, что в результате применения экономически необоснованных тарифов истцу причинены убытки, предприятие обратилось в арбитражный суд.
Оценив представленные в дело доказательства, в том числе заключения судебных экспертиз, руководствуясь положениями статей 12, 15, 16, 404, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена", суды пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, признав надлежащим ответчиком министерство, как главного распорядителя средств бюджета Астраханской области.
Удовлетворяя частично исковые требования о взыскании убытков за 2014, 2015 годы, судебные инстанции исходили из доказанности факта возникновения убытков, причиной которых послужило необоснованное установление тарифа в спорный период (службой по тарифам не приняты, либо приняты в объеме меньшем, чем заявлено предприятием экономически обоснованных расходов); наличия обоюдной вины сторон при возникновении убытков (истцом не приняты своевременно меры по оспариванию примененных тарифов, не заявлено о выпадающих доходах при несении тепловых потерь), в связи с чем расчет убытков судами скорректирован.
Отказывая в части взыскания убытков за 2016 год, суды признали отсутствие вины службы по тарифам в причинении убытков, указав, что соответствующие тарифные решения на 2016 год по утверждению норматива расхода тепловой энергии не признаны в установленном порядке недействующими и у службы отсутствовали основания для применения иных величин при установлении тарифа.
Доводы службы по тарифам, изложенные в кассационной жалобе, в том числе об установлении экономически обоснованных тарифов для потребителей; о том, что заключение эксперта не может быть признано надлежащим доказательством по делу; высокие потери в тепловых сетях истца обусловлены состоянием сетей, их износом, невыполнением ремонтных работ, сводятся к несогласию с выводами эксперта при проведении судебной экспертизы, являлись предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела и мотивированно отклонены.
Возражения министерства со ссылкой на взыскание убытков с ненадлежащего ответчика направлены на преодоление вступившего в законную силу постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2020 по настоящему делу, которым выводы судов нижестоящих инстанций в части определения надлежащего ответчика признаны законными, что является недопустимым исходя из положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.
Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
В связи с отказом в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, ходатайства службы и министерства о приостановлении исполнения судебных актов остаются без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Службе по тарифам Астраханской области и Министерству финансов Астраханской области в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА