ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 г. N 301-ЭС20-676
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационные жалобы администрации Слободского муниципального района Кировской области, Правительства Кировской области, общества с ограниченной ответственностью "Центральный полигон" на решение Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018 по делу N А28-5027/2018, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.11.2019 по тому же делу
по заявлению профессионального образовательного учреждения "Кировский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании недействительными разрешений на строительство,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Кировской области, общества с ограниченной ответственностью "Центральный полигон", муниципального образования "Город Киров" в лице администрации города Кирова, общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России",
установил:
решением Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019, удовлетворены требования профессионального образовательного учреждения "Кировский аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - учреждение) о признании недействительными выданных администрацией Слободского муниципального района Кировской области (далее - администрация) разрешений на строительство от 22.02.2017 N 43-RU43530308-2918-2017 в отношении 2-й очереди строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1-й этап эксплуатации) и N 43-RU43530308-2919-2017 в отношении 1-й очереди строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области.
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.11.2019 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, администрация, Правительство Кировской области, общество с ограниченной ответственностью "Центральный полигон" (далее - общество) просят отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобах доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационные жалобы могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Удовлетворяя требования учреждения и признавая недействительными выданные администрацией разрешения на строительство, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 46 Воздушного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по выдаче разрешений на строительство) и исходили из законодательно установленного запрета на размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц на удалении 15 км от контрольной точки аэродрома.
Установив, что аэродром Киров (Порошино) представляет собой правомерно размещенный объект, требующий установления охранной зоны, и расстояние от контрольной точки аэродрома до спорного полигона ТБО составляет менее 15 км, при отсутствии доказательств того, что размещение спорного объекта в границах указанной зоны не способствует привлечению и массовому скоплению птиц, обеспечивается безопасность полетов, исключается возможность возникновения аварийных ситуаций и не нарушаются права и законные интересы других лиц, а также учитывая отсутствие доказательств обращения до получения разрешений на строительство в ДОСААФ России, как к собственнику аэродрома, и его согласия на размещение спорного объекта в пределах охранной зоны аэродрома, суды сочли, что у администрации не имелось оснований для выдачи оспариваемых разрешений на строительство.
Приведенные заявителями в кассационных жалобах доводы по существу направлены на иную оценку доказательств по делу и оспаривание выводов судов по обстоятельствам спора, при этом существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалоб не подтверждают, в связи с чем не являются основанием для передачи жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать в передаче кассационных жалоб администрации Слободского муниципального района Кировской области, Правительства Кировской области, общества с ограниченной ответственностью "Центральный полигон" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА