ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2023 г. N 301-ЭС23-14400
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Кировской области от 30.09.2022 по делу N А28-5973/2022, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.04.2023 по тому же делу по иску администрации к Министерству финансов Кировской области (далее - министерство) о взыскании 801 901 руб. 77 коп. убытков,
установила:
решением Вятскополянского районного суда от 08.07.2020 по делу N 2-285/2020 на администрацию и Правительство Кировской области возложена обязанность предоставить Малютиной С.А. за счет средств субъекта Российской Федерации - Кировской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на семью из двух человек, с учетом права Малютиной С.А. на дополнительную площадь.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 19.10.2020 отменено решение суда от 08.07.2020 в части удовлетворения требований Малютиной С.А. к Правительству Кировской области. Суд установил, что Малютина С.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся, в том числе по основанию как малоимущий гражданин; действующее законодательство не возлагает на субъект Российской Федерации обязанность предоставлять жилые помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в связи с наличием тяжелого хронического заболевания; обязанность по предоставлению Малютиной С.А. жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование городской округ город Вятские Поляны Кировской области.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2021 решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 08.07.2020 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 19.10.2020 оставлены без изменения.
Во исполнение судебного акта администрация приобрела квартиру общей площадью 50,8 кв. м стоимостью 801 901 руб. 77 коп.
По договору социального найма жилого помещения от 27.12.2021 N 295 данная квартира предоставлена Малютиной С.А.
Администрация обратилась к министерству с претензией, в которой потребовала предоставить субвенцию в размере 801 901 руб. 77 коп. для возмещения убытков, возникших в связи с приобретением квартиры для Малютиной С.А.
Оставление претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 30.09.2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.04.2023, в удовлетворении иска отказано.
При этом суды, руководствуясь статьями 15, 16, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и приняв во внимание апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 19.10.2020 по делу N 2-285/2020, сделали вывод о том, что обеспечение жилым помещением проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан относится к вопросам местного значения городского поселения и не относится к полномочиям государственной власти субъекта Российской Федерации. Обязанность по предоставлению жилого помещения Малютиной С.А. по договору социального найма во внеочередном порядке должна быть возложена на муниципальное образование городской округ Вятские Поляны. Эти обстоятельства установлены при рассмотрении судами общей юрисдикции гражданского дела, выводы судов являются преюдициальными для настоящего дела в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения иска администрации не имеется.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.
В обоснование своей позиции администрация указывает следующее.
Первоначально Малютина С.А. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, как ветеран боевых действий, что следует из постановления администрации от 29.10.2018 N 1766. Малоимущей она никогда не признавалась.
Основанием для предоставления Малютиной С.А. квартиры вне очереди является наличие у нее хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н (далее - Перечень).
Спор между администрацией и министерством касается возмещения администрации убытков, возникших при предоставлении вне очереди квартиры Малютиной С.А. - инвалиду 2 группы с 1998 года, страдающей заболеванием, включенным в Перечень.
Квартира была приобретена администрацией за счет собственных средств по решению Вятскополянского районного суда Кировской области (в редакции апелляционного определения Кировского областного суда от 19.10.2020) и предоставлена Малютиной С.А. по договору социального найма.
Убытки, причиненные администрации, составили 801 901 рубль 77 копеек.
Судами при принятии судебных актов нарушены положения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (подпункт 24 части 2 статьи 26.3), а также не принята во внимание сложившаяся судебная практика.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Признавая, что доводы заявителя заслуживают внимания, руководствуясь статьями 291.9 - 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
кассационную жалобу муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА