ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 г. N 305-ЭС17-20486
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В. изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАНФС Зенит-Интер" (г. Москва, далее - общество "МАНФС Зенит-Интер") на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2017 по делу N А40-203791/2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2017 по тому же делу,
установил:
общество "МАНФС Зенит-Интер" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании Департамента городского имущества города Москвы (арендодатель) не начислять и не истребовать у общества "МАНФС "Зенит-Интер" (арендатора) арендную плату по договору аренды земли от 29.03.2005 N М-08-024354 выше или ниже суммы в размере 1 143 310,52 руб. в год до момента официального опубликования (обнародования) акта утверждения Результатов определения иной кадастровой стоимости, отличной от той, которая указана в постановлении Правительства Москвы от 21.11.2014 N 687-ПП для земельных участков с кадастровыми номерами: 77:08:0013004:4 и 77:08:0013006:8; об обязании Департамента городского имущества города Москвы (арендодателя) не начислять и не истребовать у общества "МАНФС Зенит-Интер" (арендатора) пени за неуплату арендной платы по договору аренды земли от 29.03.2005 N М-08-024354, рассчитанной на основе иной кадастровой стоимости, отличной от той, которая указана в постановлении Правительства Москвы от 21.11.2014 N 687-ПП для земельных участков с кадастровыми номерами: 77:08:0013004:4 и 77:08:0013006:8 до момента официального опубликования (обнародования) акта утверждения результатов определения этой кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2017 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2017 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд исходил из того, что градостроительный регламент в г. Москве на 01.01.17 не утвержден, а Департамент городского имущества города Москвы не является органом местного самоуправления, полномочным изменять вид разрешенного использования земельных участков.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2017 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2017 отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2017.
Не согласившись с принятыми по делу решением Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2017, общество "МАНФС Зенит-Интер" обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела.
Изучив по материалам истребованного дела изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба вместе с делом может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между обществом "МАНФС Зенит-Интер" (арендатор) и Департаментом земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время функции указанного органа возложены на Департамент городского имущества города Москвы) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 29.03.2005 N М08-024354, предметом которого является земельный участок, имеющий адресные ориентиры: Москва, промзона Строгино, проезд N 607, общей площадью 6 200 кв. м, в том числе: земельный участок площадью 5 799 кв. м, кадастровый номер 770813004004, и земельный участок площадью 401 кв. м, кадастровый номер 770813006008, предоставляемый в пользование на условиях долгосрочной аренды для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации административно-складского комплекса с выкупом права аренды в размере 41 711 000 руб. (п. 1.1 договора).
Согласно п. 1.2 договора установленное в п. 1.1 целевое назначение участков может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти г. Москвы.
В силу п. 3.3 договора размер ежегодной арендной платы, расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении N 1 к настоящему договору. Приложение N 1 является составной и неотъемлемой частью настоящего договора.
Дополнительным соглашением от 15.12.2008 к договору аренды сторонами с 11.09.2007 установлен размер ежегодной арендной платы согласно приложению N 1 к дополнительному соглашению.
В соответствии с п. 4 приложения N 1 к дополнительному соглашению в случае изменения кадастровой стоимости участка годовая арендная плата определяется плательщиком самостоятельно на основании уведомления арендодателя.
Уведомлением от 18.02.2015 N 33-А-12262/15-(0)-0 истцу было сообщено об изменении с 01.01.2015 размера арендной платы по договору аренды от 29.03.2005 N М-08-024354 в связи с вступлением в силу Результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденных постановлением правительства Москвы от 21.11.2014 N 687-ПП.
Обращаясь в суд с настоящим иском общество "МАНФС Зенит-Интер" указало на неправомерное использование арендодателем для расчета арендной платы кадастровой стоимости земельного участка в размере 206 925 320,41 руб., а также на то, что в нарушение положений Закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" акт утверждения кадастровой стоимости земельного участка в размере 206 925 320,41 руб. с кадастровым номером 77:08:0013004004:4 официально не опубликован, не вступил в силу, в связи с чем установление иной кадастровой стоимости возможно лишь с даты вступления в законную силу акта утверждения результатов определения кадастровой стоимости.
Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды первой инстанции и округа исходили из того, что изменение кадастровой стоимости земельного участка произошло в результате изменения вида разрешенного использования земельного участка на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 30.03.2015 N 4056, в соответствии с пунктом 4.2.7 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП; какая-либо оценка кадастровой стоимости земельного участка повторно не проводилась, перерасчет кадастровой стоимости земельного участка произведен также на основании действовавшего в спорный период постановления Правительства Москвы от 21.11.2014 N 687-П. Уведомление Департамента городского имущества города Москвы письмом от 18.05.2016 N 33-А-5334/16-(0)-0 об изменении кадастровой стоимости земельного участка и арендной платы истцом в судебном порядке не оспорено.
Обращаясь с кассационной жалобой общество "МАНФС Зенит-Интер" ссылается на нарушение ответчиком условий договора, отсутствие доказательств правомерного и законного изменения вида разрешенного использования земельного участка, на разъяснения, изложенные в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", на нарушения судами положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", статей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Указывает, что в спорный период он в соответствии с пунктом 4 Примечания к Приложению N 1 Дополнительного соглашения самостоятельно рассчитывал и вносил арендную плату за участок пл. 6200 кв. м с 01.01.15 по 31.12.16 в соответствии с утвержденной постановлением Правительства г. Москвы N 687-ПП стоимостью (76.220.701,63 руб.).
Поскольку доводы кассационной жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности и обоснованности принятых по делу судебных актов, кассационная жалоба вместе с делом подлежит передаче для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
передать кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАНФС Зенит-Интер" вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ПОПОВ