ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 г. N 307-ЭС21-11263
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09.10.2020 по делу N А13-9437/2020, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.04.2021 по тому же делу
по заявлению акционерного общества "Страховая компания "Согаз-Мед" (далее - общество) к Государственному учреждению - Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее - фонд) о признании частично недействительным решения от 22.04.2020 N 70,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница N 1" (далее - больница),
установила:
решением Арбитражного суда Вологодской области от 09.10.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.04.2021, признано недействительным решение от 22.04.2020 N 70 в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в сумме 244 153 руб. 80 коп. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, фонд просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из судебных актов, между фондом и страховой компанией заключен договор от 26.12.2018 о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.
Во исполнение договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 25.01.2013 N 3, заключенного между обществом и больницей, обществом были проведены целевые экспертизы качества медицинской помощи по случаям летальных исходов, результаты которых отражены в актах экспертизы от 27.11.2017 N 1744, 1757, 1756.
Выражая несогласие с данными, указанными в актах, больница направила в адрес фонда претензии с требование признать не соответствующим законодательству спорные акты экспертизы.
По итогам рассмотрения поступивших претензий фондом составлен акт реэкспертизы от 22.02.2019 N 15.
С учетом рассмотрения протокол разногласий общества вынесено решение от 22.04.2020 N 70, согласно которому фонд признал, что к медицинской организации необоснованно применены финансовые санкции по коду дефекта 3.2.5 Перечня оказания медицинской помощи пациентам в общей сумме 370 423 руб. 89 коп., необоснованно наложен штраф в общей сумме 325 538 руб. 40 коп.; общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 100% от необоснованного снятия с медицинской организации денежных средств в сумме 370 423 руб. 89 коп.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе условия договоров от 26.12.2018, от 25.01.2013 N 3, суды, руководствуясь положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденным приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 N 230, суды признали, что к обществу ошибочно применен штраф в размере 100% от необоснованного снятия с больницы денежных средств в сумме 370 423 руб. 89 коп., тогда как штраф от суммы необоснованного примененного штрафа к больнице в соответствии с актами составил 325 538 руб. 40 коп.
При этом, установив, что размер ответственности несоразмерен последствиям нарушения, суды пришли к выводу о необходимости снижения штрафа, признав решение фонда от 22.04.2020 N 70 недействительным в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в сумме 244 153 руб. 80 коп.
Выводы судов не противоречат правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, от 19.01.2016 N 2-П, основаны на установленных фактических обстоятельствах и исследованных доказательствах.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены, как не подтверждающие существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, а потому не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Исходя из изложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного суда Российской Федерации
определила:
отказать Государственному учреждению - Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Вологодской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА