ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2024 г. N 308-ЭС23-23201
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы Правительства Ставропольского края (далее - правительство), государственного казенного учреждения Ставропольского края "Земельный фонд Ставропольского края" (далее - учреждение), Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) и индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Белокопытова Ивана Ивановича (лицо, не участвовавшее в деле, далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2023, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2023, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.09.2023 по делу N А63-19323/2022,
установил:
Местная религиозная организация православного Прихода Храма святых бессребреников и чудотворцев Космы и Дамиана с. Саблинского Александровского района Ставропольского края Георгиевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к учреждению, министерству, правительству о признании незаконным решения учреждения, выраженного в письме от 21.10.2022 N 7989, об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 26:18:150211:1, площадью 609 159 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник, в плане земель СХП "Искра", производственный участок N 2, поле N 1, в аренду на 49 лет без проведения торгов; возложении на правительство обязанности по осуществлению подготовки проекта договора аренды указанного земельного участка в трех экземплярах, его подписанию и направлению религиозной организации.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2023 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.09.2023, решение отменено, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с судебными актами судов апелляционной инстанции и округа, правительство, учреждение, министерство обратились в Верховный Суд Российской Федерации с кассационными жалобами, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Не привлеченный к участию в деле предприниматель также обратился с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив по материалам истребованного дела изложенные в жалобах доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба вместе с делом могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.10.2004 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:18:150211:1 площадью 609 159 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Александровский район, х. Всадник, в плане земель СХП "Искра", производственный участок N 2, поле N 1.
Религиозная организация 22.09.2022 обратилась в правительство и учреждение с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на 49 лет без проведения торгов на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Письмом от 21.10.2022 N 7989 в предоставлении земельного участка отказано.
Отказ мотивирован тем, что Законом Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (далее - Закон N 36-кз) требования подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса по установлению территории, в границах которой могут предоставляться земельные участки в аренду без проведения торгов, реализованы только для казачьих обществ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения религиозной организации в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь частями 1, 3 статьи 21 Закона N 36-кз, отметив, что законодательством Ставропольского края не установлена территория для предоставления религиозным организациям земельного участка без проведения торгов, в случае, установленном подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, признал оспариваемый отказ законным и обоснованным.
Апелляционный суд, отменяя решение и удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что религиозная организация соответствует критерию специального субъекта, обладающего правом на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов; из буквального толкования подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что приведенный критерий предоставления земельных участков (установление соответствующей территории) к религиозным организациям неприменим.
Суд округа с выводами суда апелляционной инстанции согласился.
Обращаясь с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель ссылается на принятие судебных актов о его правах и обязанностях как лица, не привлеченного к участию в деле.
Заявитель указывает, что в отношении спорного участка предприниматель и администрация Саблинского сельсовета Александровского района Ставропольского края 15.03.2005 заключили договор аренды, по окончании срока действия которого предприниматель продолжил владение и пользование участком.
В настоящий момент предприниматель исполняет обязанность по внесению арендной платы и выполняет весь комплекс сельскохозяйственных работ.
Заявитель также указывает, что, являясь арендатором спорного земельного участка, он вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок.
В целях реализации такого права предприниматель обращался в правительство, а впоследствии оспорил отказ в предоставлении земельного участка в судебном порядке.
Предприниматель указывает, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.07.2023 по делу N А63-2745/2022 на правительство возложена обязанность предоставить заявителю спорный земельный участок в аренду.
Таким образом, судебные акты по настоящему спору вступают в противоречие с указанным решением.
Учреждение и министерство в своих жалобах, помимо прочего, так же ссылаются на наличие судебных актов, обязывающих предоставить один и тот же земельный участок двух различным субъектам.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационные жалобы вместе с делом подлежат передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
передать кассационные жалобы Правительства Ставропольского края, государственного казенного учреждения Ставропольского края "Земельный фонд Ставропольского края", Министерства имущественных отношений Ставропольского края и индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Белокопытова Ивана Ивановича вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 19.03.2024 в 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ПОПОВ