ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2024 г. N 304-ЭС24-14943
Дело N А45-11088/2022
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ветераны Сибири" и Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15 ноября 2023 г., постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2024 г. и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 июня 2024 г. по делу N А45-11088/2022,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ветераны Сибири" (далее - ООО УК "Ветераны Сибири", истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖКХ-Гарант" (далее - ООО УК "ЖКХ-Гарант") об обязании передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Новосибирск, улица Кропоткина, дом 132 (далее также - многоквартирный дом, МКД); в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу направить уведомление в орган жилищного надзора об исключении спорного многоквартирного дома из перечня многоквартирных домов; к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - инспекция) о признании приказа от 20 апреля 2022 г. N 7394/10 недействительным; обязании инспекции внести изменения в реестр лицензий ООО УК "Ветераны Сибири" по управлению многоквартирными домами; взыскании в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда с инспекции денежной суммы за каждый день просрочки исполнения решения суда.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сенин Кирилл Владимирович.
Решением от 15 ноября 2023 г., оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2024 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 июня 2024 г. указанные судебные акты отменены в части отказа в удовлетворении требований ООО УК "Ветераны Сибири" к инспекции и распределения судебных расходов, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области; в остальной части данные судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявители просят отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов своей жалобы ООО УК "Ветераны Сибири" указало, что принятые судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права и норм материального права. Суды неправомерно оставили доводы истца без внимания и посчитали позицию ответчика доказанной.
Выражая несогласие с постановлением суда округа, инспекция в свою очередь ссылается на то, что собственники помещений в МКД, не успев реализовать решение общего собрания, оформленное протоколом от 19 мая 2021 г., по выбору в качестве управляющей организации ООО УК "Ветераны Сибири", воспользовались правом предоставленным им частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и на основании решения изменили вновь способ управления, оформив указанное решение протоколом от 21 июля 2021 г. и продолжению договорных отношений с ООО УК "ЖКХ-Гарант".
ООО УК "Ветераны Сибири" ссылается на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2023 г. по делу N 2-199/2023, которым решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 21 июля 2021 г., признано недействительным, но данное решение не могло быть принято во внимание судами, поскольку вынесено после приказа N 7394/10 от 20 апреля 2022 г.
Инспекция рассматривает заявления на внесение изменений в реестр лицензий и проверяет представленные документы на соответствие требованиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), в том числе подпункта "е" - на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников.
На момент рассмотрения инспекцией заявления ООО УК "Ветераны Сибири" решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 21 июля 2021 г., признаков ничтожности не имело, кворум должностным лицом был проверен, имелся, данный протокол не был обжалован в судебном порядке и на день рассмотрения заявления не был признан судом недействительным, в связи с чем у должностного лица имелись все основания отказать заявителю во внесении изменений в реестр лицензий.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационных жалоб заявителей, суд не находит оснований для их передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, ООО УК "ЖКХ-Гарант" с 27 апреля 2015 г. осуществляет управление многоквартирным домом.
В соответствии с протоколом от 19 мая 2021 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственниками приняты решения о расторжении заключенного с ООО УК "ЖКХ-Гарант" договора управления многоквартирным домом, выборе управляющей организации ООО УК "Ветераны Сибири" и заключении с ней договора управления многоквартирным домом; новой управляющей организации поручено принять от ООО УК "ЖКХ-Гарант" техническую и иную документацию многоквартирного дома.
По результатам рассмотрения поступившего от ООО УК "Ветераны Сибири" заявления о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений об управлении спорным многоквартирным домом инспекцией вынесен приказ от 02 июля 2021 г. N 6066/10 об отказе во внесении изменений в реестр лицензии на основании подпункта "б" пункта 9 Порядок N 938/пр, в связи с поступлением в адрес инспекции протокола от 30 июня 2021 г. собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с которым приняты решения о расторжении заключенного с ООО УК "Ветераны Сибири" договора управления многоквартирным домом, выборе управляющей организацией ООО УК "ЖКХ-Гарант".
Решением Калининского районного суда города Новосибирска от 28 октября 2021 г. по делу N 2-3029/2021 в удовлетворении требования о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 19 мая 2021 г., отказано.
Решением Калининского районного суда города Новосибирска по делу N 2-4327/2021 от 14 марта 2022 г. решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 30 июня 2021 г., признано недействительным.
23 марта 2022 г. ООО УК "Ветераны Сибири" повторно обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений об управлении спорным многоквартирным домом, а также направило в адрес ООО УК "ЖКХ-Гарант" претензию от 05 апреля 2022 г. с требованиями о передаче технической документации, размещении сведений о расторжении договора управления многоквартирным домом в системе и направлении их в орган государственного жилищного надзора, а также о предоставлении документов об исключении спорного дома из лицензии.
По результатам проверки поступившего заявления инспекция вновь вынесла решение об отказе ООО УК "Ветераны Сибири" во внесении изменений в реестр лицензий на основании подпункта "б" пункта 9 Порядка N 938/пр (приказ от 21 апреля 2022 г. N 7394/10) в связи с поступлением в адрес инспекции протокола от 21 июля 2021 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с которым приняты решения о расторжении заключенного с ООО УК "Ветераны Сибири" договора управления многоквартирным домом, о выборе управляющей организации ООО УК "ЖКХ-Гарант".
Претензия ООО УК "Ветераны Сибири" оставлена ООО УК "ЖКХ-Гарант" без удовлетворения.
Полагая, что в связи с принятием собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации ООО УК "Ветераны Сибири" и заключении с ней договора управления многоквартирным домом у ООО УК "ЖКХ-Гарант" возникли обязанности передать техническую документацию и иные документы на спорный многоквартирный дом и направить уведомление в инспекцию об исключении дома из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляется ООО УК "ЖКХ-Гарант", а также считая, что отказ инспекции во внесении изменений в реестр лицензий ООО УК "Ветераны Сибири" в части включения сведений об управлении спорным многоквартирным домом является необоснованным, ООО УК "Ветераны Сибири" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статей 9, 65, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные в рамках дел NN 2-3029/2021, 2-4327/2021, руководствуясь статьями 181.5, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 44, 161 - 162, 192, 195, 196 ЖК РФ, Порядком N 938/пр, отказали в иске.
При этом судебные инстанции исходили из того, что на момент рассмотрения судом первой инстанции настоящего спора изменения в реестр лицензий в части включения сведений об управлении спорным многоквартирным домом ООО УК "Ветераны Сибири" внесены не были; последним волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающим выбор в качестве управляющей организации ООО УК "ЖКХ-Гарант", являлось решение, оформленное протоколом от 24 апреля 2023 г.; данное решение собственников в установленном законом порядке недействительным не признано; до настоящего времени управление многоквартирным домом осуществляет ООО УК "ЖКХ-Гарант".
Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным приказа от 20 апреля 2022 г. N 7394/10, суды указали, что в основанием для отказа инспекции во внесении изменений в реестр лицензий послужило несоответствие представленных ООО УК "Ветераны Сибири" документов требованиям подпункта "в" пункта 5 Порядка N 938/пр, так как последним волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме являлось решение, оформленное протоколом от 21 июля 2021 г., в соответствии с которым управляющей организаций выбрано ООО УК "ЖКХ-Гарант".
Суды сослались на отсутствие у инспекции полномочий по признанию решений общих собраний собственников недействительными.
Также судами указано на проведение инспекцией надлежащей проверки поступивших заявления и документов, в ходе которой признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 21 июля 2021 г., не выявлено.
Проверив соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции отменил принятые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований ООО УК "Ветераны Сибири" к инспекции и направил дело в указанной части на новое рассмотрение; в остальной части данные судебные акты оставлены без изменения.
При этом суд округа исходил из того, что решением Калининского районного суда города Новосибирска от 26 апреля 2023 г. признано недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 21 июля 2021 г., в связи с отсутствием кворума, в том числе с учетом того, что в части бюллетеней, учтенных при подсчете голосов, подписи отсутствуют; имеются бюллетени на двух листах, с результатами голосования на одном листе и подписями на другом и т.д.
В нарушение подпункта 2 части 4 статьи 170 АПК РФ суды не указали доказательства, на основании которых сделан вывод о надлежащей проверке инспекцией поступивших заявления и документов.
Кроме того, суд округа отметил, что заявленное в настоящем случае требование об обязании инспекции внести изменения в реестр лицензий ООО УК "Ветераны Сибири" по управлению многоквартирным домом, не является самостоятельным и может рассматриваться лишь в качестве предлагаемой им меры организационного характера по восстановлению нарушенных прав, при этом суд не связан испрашиваемым заявителем способом устранения его нарушенных прав.
Выводы судов в части отсутствия оснований для удовлетворения требований ООО УК "Ветераны Сибири" к ООО УК "ЖКХ-Гарант" поддержаны судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду предложено учесть изложенное, применительно к требованию о присуждении судебной неустойки принять во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", исследовать и оценить в соответствии с требованиями статей 64 - 68, 71 АПК РФ все доказательства, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений; установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства; распределить судебные расходы; принять законный и обоснованный судебный акт.
Обжалуемое постановление принято в пределах полномочий, предусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать в передаче кассационных жалоб общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ветераны Сибири" и Государственной жилищной инспекции Новосибирской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА