ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 г. N 310-ЭС21-3834
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу Управления по строительству и развитию территории города Брянска и Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 22.06.2020 по делу N А09-13113/2017, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2020 по тому же делу
по иску индивидуального предпринимателя Коломейцевой Александры Александровны к Брянской городской администрации о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - многоквартирный дом площадью 1128, 2 кв. м и нежилое здание бани площадью 85 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032102:29 площадью 826 кв. м по адресу: г. Брянск, ул. Набережная, 10,
по встречному иску Брянской городской администрации об обязании индивидуальных предпринимателей Коломейцева Александра Григорьевича и Коломейцевой Александры Александровны привести в первоначальное (до самовольной реконструкции) состояние жилой дом - учетное здание ценной исторической застройки города Брянска (согласно техническому паспорту по состоянию на 3 20.05.1991 с последующими дополнениями) путем сноса самовольно пристроенного объекта (материалы: белый силикатный и керамический кирпич, возведены два этажа и мансарда), ориентировочным размером 20 x 13 метров с пристройкой в виде гаража, а также путем сноса самовольно пристроенного объекта шириной ориентировочно около 4 метров по всей длине указанного здания со стороны ул. Калинина, 66 с самовольной пристройкой мансардного этажа, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032102:29 площадью 826 кв. м по адресу: г. Брянск, ул. Набережная, 10; осуществить снос самовольно возведенных объектов: отдельно стоящего 2-этажного кирпичного здания бани (материалы: белый силикатный кирпич, металлическая кровля, ориентировочные размеры 6 x 8 метров), 1-этажного кирпичного здания (материалы: коричневый керамический кирпич, металлическая кровля, ориентировочный размер 9 x 5 метров), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032102:29 площадью 826 кв. м по адресу: г. Брянск, ул. Набережная, 10,
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Департамента строительства Брянской области, Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, муниципального унитарного предприятия "Брянский городской водоканал", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления архитектуры и градостроительства Брянской области,
установил:
индивидуальный предприниматель Коломейцев Александр Григорьевич (далее - ИП Коломейцев А.Г.) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации (далее - администрация) о признании права собственности на самовольно построенные объекты недвижимости: многофункциональное здание литер А и А1, общей площадью 780, 50 кв. м и строение - баня литера Б, общей площадью 85 кв. м, расположенные на земельном участке 826 кв. м с кадастровым номером 32:28:0032102:170 по адресу: г. Брянск, ул. Набережная, 10.
Брянская городская администрация подала встречный иск об обязании ИП Коломейцева А.Г. привести в первоначальное состояние жилой дом (учетное здание ценной исторической постройки города Брянска) путем сноса самовольно построенных объектов: многофункционального здания и бани, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032102:29 по адресу: г. Брянск, ул. Набережная, 10.
Определением Арбитражного суда Брянской области от 21.09.2017 по делу N А09-11797/2016 встречные исковые требования администрации выделены в отдельное производство с присвоением делу номера А09-13113/2017.
К участию в деле в качестве соответчика судом первой инстанции привлечена индивидуальный предприниматель Коломейцева Александра Александровна (далее - ИП Кломейцева А.А.).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018, встречные исковые требования удовлетворены в части обязания Коломейцевой А.А., в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за ее счет снос всех объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032102:29, площадью 826 кв. м, расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Набережная, 10; в удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.04.2019 решение Арбитражного суда Брянской области от 15.08.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.
При новом рассмотрении спора определением Арбитражного суда Брянской области от 17.06.2019 дела N А09-9992/2018 и N А09-13113/2017 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А09-13113/2017.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.06.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2020, исковые требования администрации удовлетворены в части обязания ИП Коломейцева А.Г. в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос хозяйственных построек в виде гаража площадью 33,7 кв. м и навеса с кирпичными стенами площадью 20 кв. м, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032102:29 площадью 826 кв. м, расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Набережная, 10. В удовлетворении иска администрации в остальной части отказано. Исковые требования ИП Коломейцевой А.А. к администрации удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Управление по строительству и развитию территории города Брянска и администрация просят отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований администрации и в части удовлетворения требований ИП Коломейцевой А.А., ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым иск администрации удовлетворить, в удовлетворении иска ИП Коломейцевой А.А. отказать.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Разрешая спор по настоящему делу, суды руководствовались положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 72, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учли правовую позицию, содержащуюся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014.
При этом суды исходили из того, что спорный многоквартирный жилой дом постановлением администрации от 03.10.2020 N 730 включен в список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда города Брянска. ИП Коломейцев А.Г., выкупив все жилые помещения в этом доме, обращался в Управление по строительству с заявлением на выдачу разрешения на реконструкцию в октябре 2015 года, немотивированный отказ получил в июле 2016 года. Между тем, в мае 2015 года ИП Коломейцеву А.Г. были предоставлены разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и на условно разрешенный вид использования земельных участков.
При таких установленных по делу фактических обстоятельствах суды, учитывая заключение проведенной по делу экспертизы, установив, что спорные постройки возведены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом не обладает статусом объекта историко-культурного наследия, отказали в удовлетворении встречного иска администрации о сносе многоквартирного дома и бани и удовлетворили иск ИП Коломейцевой А.А. о признании права собственности на эти объекты недвижимости. Также суды удовлетворили требование администрации о сносе двух хозяйственных построек (гараж и навес), частично расположенных за границами земельного участка на землях общего пользования.
Приведенные заявителями в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, заявлявшимся в судах нижестоящих инстанций, которым дана соответствующая правовая оценка.
Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы, суд пришел к выводу, что они не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Управления по строительству и развитию территории города Брянска и Брянской городской администрации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА