ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2023 г. N 305-ЭС23-15846
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью "У дороги" на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда 01.02.2023 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.05.2023 по делу N А41-53231/2021 Арбитражного суда Московской области
установил:
Администрация городского округа Котельники Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "У дороги" о понуждении демонтировать нестационарные/некапитальные торговые объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:60 по адресу: Московская обл., г. Котельники, Новорязанское ш., 20 км, у выхода/входа N 1 станции метро "Котельники"; в случае неисполнения предоставить Администрации право осуществить действия по сносу размещенных нестационарных/некапитальных торговых объектов с взысканием с ООО "У дороги" необходимых расходов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Бойкова Елена Алексеевна, индивидуальный предприниматель Трухина Наталья Сергеевна.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.11.2022 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.05.2023, решение от 10.11.2022 отменено, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановления апелляционного и окружного судов, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что являясь собственником земельного участка, вправе размещать там имущество.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, ООО "У Дороги" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:60, площадью 3556,3 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под расширение площади придорожного центра услуг и магазинов, расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, Новорязанское ш., 20 км.
ООО "У дороги" 01.12.2017 выдано разрешение сроком на 3 года на основании постановления N 663-ПГ на размещение двух нестационарных/некапитальных торговых объектов штук общей площадью 120 кв. м: здание - одноэтажное, каркасно-панельного типа, стены и перегородки выполнены в виде щитов из сборных оцинкованных профилей.
Поскольку срок действия разрешения на размещение нестационарных/некапитальных объектов истек 01.12.2020, Администрация направила в адрес ответчика претензию от 01.06.2021 N юр-199/21 с требованием демонтировать самовольно размещенные строения.
ООО "У дороги" обратилось в адрес Администрации 16.06.2021 с просьбой разрешить установку нестационарных торговых павильонов в количестве 2-х штук (общей площадью 120 кв. м), на что получило отказ от 25.06.2021 N 117 Исх-2570, мотивированный развитием и застройкой территории в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 N 226/14 "О внесении изменений в проект планировки территории для строительства транспортного-пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области" (далее - Постановление N 226/14); при поддержке Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области по заказу ООО "Восточный" разработан проект межевания территории с учетом границ, образуемых и изменяемых земельных участков, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определение характеристик и очередности планируемого развития территории.
Ссылаясь на то, что у ООО "У дороги" отсутствуют правовые основания для размещения спорных объектов на земельном участке, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Указав на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:60 площадью 3556,3 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов имеет вид разрешенного использования -объекты дорожного сервиса, находится в собственности ответчика и он вправе использовать его любым образом, с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.
Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дел N 3а-964/2021 и 3а-158/2022, руководствуясь статьями 12, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Постановлением N 226/14, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд округа, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требования, установив, что спорные объекты на момент рассмотрения настоящего дела размещены без разрешительной документации(срок действия разрешения истек 01.12.2020), земельный участок, принадлежащий ООО "У дороги", частично расположен в границах зоны планируемого размещения транспортно-пересадочного узла и в границах красных линий.
Судом апелляционной инстанции учтено, что вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 19.11.2021 N 3а-964/2021 отказано в удовлетворении заявления административных истцов - ООО "Промис-2", ООО "У дороги" к Министерству строительного комплекса Московской области о признании недействующим распоряжения от 25.04.2018 N 1122/0040-18 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории".
Также вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 16.03.2022 по делу N 3а-158/2022 отказано в удовлетворении административного иска о признании недействующим Постановления от 10.04.2018 N 226/14, которым внесены изменения в проект планировки территории для строительства транспортно-пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 11.11.2014 N 947/42.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "У дороги" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА