ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2022 г. N 306-ЭС22-5619
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.09.2021, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2022 по делу N А12-13407/2021,
установил:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нехаевскому району Волгоградской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - Управление) о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации нежилое помещение (здание поста ГАИ) площадью 29,6 кв. м (кадастровый номер 34:17:070001:5124) и земельный участок площадью 1433 +/- 26,5 кв. м (кадастровый номер 34:17:070001:2384), расположенные по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А; прекратить право оперативного управления истца на указанные объекты недвижимого имущества.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.09.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021, исковые требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2022 решение от 16.09.2021 и апелляционное постановление от 10.12.2021 отменены в части удовлетворения иска Отделения о прекращении права оперативного управления на земельный участок площадью 1433 +/- 26,5 кв. м (кадастровый номер 34:17:070001:2384), расположенный по адресу Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Полевая, 15А. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Отделения земельным участком площадью 1433 +/- 26,5 кв. м (кадастровый номер 34:17:070001:2384), расположенным по адресу Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Полевая, 15А.
В остальной части решение от 16.09.2021 и апелляционное постановление от 10.12.2021 оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Отделение не могло отказаться от права оперативного управления на спорное имущество без согласия его собственника.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, Российской Федерации на праве собственности принадлежат: нежилое помещение площадью 29,6 кв. м (кадастровый номер 34:17:070001:5124) и земельный участок площадью 1433 +/- 26,5 кв. м (кадастровый номер 34:17:070001:2384), расположенные по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А.
На основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений по Волгоградской области от 26.11.2009 N 996-р за Отделением на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение с кадастровым номером 34:17:070001:5124, о чем 31.12.2009 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации.
Постановлением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 16.12.2008 N 806 истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 34:17:070001:2384, о чем 03.07.2009 в ЕГРН сделана запись регистрации.
Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации письмом от 16.09.2020 N 22/4/1-20483 согласовал вопрос прекращения права оперативного управления
Отделения на нежилое помещение площадью 29,6 кв. м (кадастровый номер 34:17:070001:5124), расположенное по адресу: Волгоградская область, ст. Нехаевская, ул. Полевая 15А.
Отделение обратилось в Управление с письмами от 29.09.2020 N 66/2078, от 06.11.2020 N 66/2328, от 02.12.2020 N 66/2570, от 09.03.2021 N 66/405 с просьбой решить вопрос о передаче в казну Российской Федерации вышеуказанных объектов недвижимости, в связи с тем, что они не используются, а также в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Поскольку ответчик решение об изъятии спорного имущества не принял, Отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63, суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования, придя к выводу, что Отделение имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации ввиду неиспользования его в соответствии с целями деятельности истца.
Судами также принято во внимание, что у Отделения отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.
Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в части прекращения права оперативного управления на земельный участок, суд округа, руководствуясь пунктом 1 статьи 45, пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что названный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, о чем 03.07.2009 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.
В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации как в редакции, действующей до 01.03.2015, так и в редакции, действующей после 01.03.2015, земельные участки, находящиеся в публичной собственности, не могли и не могут быть предоставлены на праве оперативного управления.
Поскольку Отделение с согласия Министерства внутренних дел Российской Федерации отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1433 +/- 26,5 кв. м с кадастровым номером 34:17:070001:2384 и от права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, данные объекты недвижимости подлежат передаче в казну Российской Федерации, а право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок подлежит прекращению.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА