ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2023 г. N 303-ЭС23-10827
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.03.2023 по делу N А51-6145/2022,
установил:
доводы кассационной жалобы не подтверждают наличие оснований, предусмотренных статьями 291.6, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и пересмотра обжалуемых судебных актов, поскольку не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера.
Отказывая Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в удовлетворении заявления о признании недействительным абзаца второго предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 27.12.2021 N 30/2020 (исх. 02-11/6038), суды руководствовались статьями 72, 73, 73.1, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ) и исходили из установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о законности требования департамента, изложенного в данном предписании и обязывающего министерство принять исчерпывающие меры по признанию недействительными ряда договоров аренды лесных участков, поскольку заключение данных договоров было осуществлено с нарушением действующих правовых норм.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, между министерством и лесопользователями заключены договоры аренды лесных участков для заготовки древесины от 19.12.2018 NN 24/29-18 и 32/29-18 (ООО "Дип Форест ДВ"), от 05.12.2018 NN 21/29-18 и 22/29-18 (ООО "Эгида-М"), от 29.11.2018 NN 16/29-18 и 17/29-18 (ООО "Приморский лес"), от 13.11.2018 N 14/29-18 (ООО "Гранит"), от 13.11.2018 N 13/29-18 (ООО "Форвуд"), от 05.07.2018 N 5/29-18 (ИП Трухачев С.Б.).
Договоры заключены без проведения торгов, так как ранее лесные участки, являющиеся их предметом, были предоставлены указанным лесопользователям на основании договоров аренды лесных участков от 02.07.2008 N 50/29, от 29.07.2008 N 49/29 (ООО "Дип Форест ДВ"), от 02.07.2008 NN 39/29, 40/29 (ООО "Эгида-М"), от 20.06.2008 N 30/29, от 30.10.2008 N 132/29 (ООО "Приморский лес"), от 12.09.2008 N 77/29 (ООО "Гранит"), от 02.07.2008 N 42/29 (ООО "Форвуд"), от 08.04.2008 N 12/29 (ИП Трухачев С.Б.).
Договоры 2008 года были заключены в связи с введением с 01.01.2007 в действие Лесного кодекса Российской Федерации в порядке переоформления договоров аренды участков лесного фонда, в 2000 - 2006 годах заключенных с лесопользователями по результатам конкурентных процедур (торгов) на срок аренды 10 лет. Срок действия переоформленных договоров был равным 10 годам с даты их государственной регистрации, то есть превышающим календарную дату окончания ранее установленного срока лесопользования.
Согласно части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01.10.2015, арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имел преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
Однако в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.
При переоформлении в 2008 году договоров аренды участков лесного фонда, заключенных в 2000 - 2006 годах, ранее установленный срок аренды был продлен, ввиду чего в нарушение требований части 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, лесопользователи, с которыми были заключены данные договоры, получили преимущественное право продолжать пользоваться лесными участками в новый срок.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что договоры аренды лесных участков от 02.07.2008 N 50/29, от 29.07.2008 N 49/29, от 02.07.2008 NN 39/29, 40/29, от 20.06.2008 N 30/29, от 30.10.2008 N 132/29, от 12.09.2008 N 77/29, от 02.07.2008 N 42/29, от 08.04.2008 N 12/29 не могли явиться основанием для заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов в порядке статей 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Договоры от 19.12.2018 NN 24/29-18 и 32/29-18, от 05.12.2018 NN 21/29-18 и 22/29-18, от 29.11.2018 NN 16/29-18 и 17/29-18, от 13.11.2018 N 14/29-18, от 13.11.2018 N 13/29-18, от 05.07.2018 N 5/29-18 заключены с нарушением названных норм Лесного кодекса Российской Федерации.
Изложенное в предписании департамента требование, направленное на прекращение указанных договоров, соответствует содержанию выявленного нарушения, адресовано надлежащему лицу, так как министерство уполномочено осуществлять права собственника - Российской Федерации по вопросам предоставления лесных участков в аренду, ведет к восстановлению нарушенного права и правопорядка.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО