ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2023 г. N 303-ЭС23-7690
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) Хамдуллаева Нарзулло Субхидиновича на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.03.2023 по делу N А73-12663/2022 Арбитражного суда Хабаровского края
установил:
Хамдуллаев Нарзулло Субхидинович обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району городу Хабаровска (в настоящее время в связи с реорганизацией инспекция присоединена к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю; далее - регистрирующий орган, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению 08.07.2022 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 422272400195556 о прекращении Хамдуллаевым Н.С. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В целях восстановления нарушенного права заявитель просил признать незаконной спорную запись и восстановить запись о государственной регистрации Хамдуллаева Н.С. в качестве индивидуального предпринимателя.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.09.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022, требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.03.2023 решение от 08.09.2022 и апелляционное постановление от 23.11.2022 отменены, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановление суда округа, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд округа неверно дал толкование пункту 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс); учитывая положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), Приказ Федеральной налоговой службы от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" и Административный регламент, утвержденный Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10.12.2020 N 856, на момент внесения спорной записи в ЕГРИП у налогового органа должна была быть информация о получении заявителем вида на жительство, в связи с чем отсутствовали основания для прекращения его статуса как индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя по материалам истребованного дела, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, на основании представленного заявителем комплекта документов, предусмотренного пунктом 22.1 Закона N 129-ФЗ, в том числе, заявления по форме N Р21001, копии паспорта иностранного гражданина с отметкой о разрешении на временное проживание сроком действия до 18.04.2022, в ЕГРИП 26.06.2020 внесены сведения о регистрации иностранного гражданина Хамдуллаева Н.С. в качестве индивидуального предпринимателя.
Регистрирующим органом 08.07.2022 в ЕГРИП внесена запись ГРН 422272400195556 о прекращении физическим лицом (иностранным гражданином) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.
Не согласившись с решением налогового органа, Хамдуллаев Н.С. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьей 85 Налогового кодекса, положениями Закона N 129-ФЗ, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Закон N 115-ФЗ) и пришли к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для внесения записи о прекращении деятельности Хамдуллаева Н.С. в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку на момент внесения в ЕГРИП спорной записи Хамдуллаев Н.С. имел вид на жительство иностранного гражданина от 04.02.2021 без ограничения срока действия.
По мнению судов, в силу статьи 85 Налогового кодекса регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, которые он должен был получить от другого государственного органа, предоставляющего государственные услуги; неисполнение (несвоевременное исполнение) органами миграционного учета данной обязанности не может влечь неблагоприятных последствий для зарегистрированного в установленном порядке лица.
Суд округа, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов об их применении установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, отменил решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции и отказал в удовлетворении требований, правомерно исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и указывается дата ее внесения в соответствующий государственный реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В силу пункта 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, индивидуальный предприниматель в течение семи дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту "е" пункта 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя иностранного гражданина или лица без гражданства такое лицо должно представить в регистрирующий орган копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации.
Для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в реестре, согласно статьи 22.2 Закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган представляются, в том числе:
- подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (подпункт "а");
- копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе (подпункт "б").
Представление документов для внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.
Принимая во внимание заявительный характер государственный регистрации, изменение сведений в ЕГРИП осуществляется на основании заявления по установленной форме, предоставленного индивидуальным предпринимателем с приложением соответствующего документа.
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных в том числе в пункте 11 статьи 22.2 Закона N 129-ФЗ, а именно: в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия (пункт 9 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ).
В силу положений Федерального закона N 129-ФЗ, Закона N 115-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", обязанность по уведомлению регистрирующего органа по месту жительства о факте продления срока действия либо замене документа, подтверждающего право иностранного гражданина временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, возложена на предпринимателя; последний несет риск неисполнения такой обязанности.
Обжалуемое постановление принято в пределах полномочий, предусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 АПК РФ, суд
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Хамдуллаева Нарзулло Субхидиновича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА