ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 г. N 306-ЭС21-24910
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационные жалобы акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - АО "СамРЭК"), администрации городского округа Отрадный Самарской области (далее - администрация), общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" (далее - ООО "КСК г. Отрадного") на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 по делу N А55-26046/2020, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2021 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГОТЭ" (далее - общество, общество "ГОТЭ") к администрации, в котором просило:
1.1) признать недействительным постановление администрации г.о. Отрадный от 29.06.2020 N 632 "Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2020-2035 г.г." (далее - постановление N 632) в части нарушения прав и законных интересов потребителей тепловой энергии, а также ООО "ГОТЭ", препятствующих осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно разделы: - раздел 11 "Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии". И главы обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения, а именно: - часть 1 "Функциональная структура теплоснабжения" и часть 4 "Зоны действия источников тепловой энергии" главы 1 "Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения", согласно которым расчетно-нормативная нагрузка ООО "ГОТЭ" подключенных абонентов стала составлять по жилым домам - 0,00 Гкал/ч, по прочим потребителям - 7,717 Гкал/ч.
1.2) Обязать муниципальное образование г. Отрадный Самарской области в лице администрации устранить последствия совершенного нарушения при утверждении (актуализации/корректировке) схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2020-2035 г.г. и восстановить нарушенные права и законные интересы ООО "ГОТЭ" путем возврата ООО "ГОТЭ" расчетно-нормативной нагрузки подключенных абонентов по жилым домам - 28,438 Гкал/ч, прочим потребителям - 7,717 Гкал/ч.
2) Признать недействительным постановление администрации N 632 в части нарушения прав и законных интересов потребителей тепловой энергии, а также ООО "ГОТЭ", препятствующих осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно часть 3 "Тепловые сети, сооружения на них" главы 1 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения "Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения", в которой содержится информация о выводе из эксплуатации участка тепловой сети Ду 600 мм от котельной ООО "ГОТЭ" до котельной БМК 60 Мвт, протяженностью 1079м в целях ее ликвидации или консервации на срок более 1 года.
2.1) Обязать муниципальное образование г. Отрадный Самарской области в лице администрации, как собственника недвижимого имущества - участка тепловой сети Ду 600 мм от котельной ООО "ГОТЭ" до котельной БМК 60 Мвт, протяженностью 1079 м исполнить требования законодательства, а именно: восстановить целостность тепловой сети и привести сети в техническое исправное состояние, пригодное для эксплуатации в соответствии с установленными техническими 3 регламентами и правилами технической эксплуатации для возможности транспортировки теплоносителя от источника тепловой энергии - котельной ООО "ГОТЭ" к потребителям тепловой энергии: жилым домам и прочим потребителям.
3) Обратить решение Арбитражного суда Самарской области к немедленному исполнению.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области, Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, АО "СамРЭК", Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, ООО "КСК г. Отрадного",
установила:
решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2021, заявленные требования удовлетворены.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявители просят отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют.
Как следует из представленных материалов, общество "ГОТЭ" (теплоснабжающая организация), ссылалась на то, что в нарушение выданных предписаний и решений антимонопольного органа оспариваемым постановлением суммарная расчетно-нормативная тепловая нагрузка подключенных абонентов была в очередной раз распределена в адрес другой теплоснабжающей организации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154, суды удовлетворили заявленные требования, установив следующее: АО "СамРЭК" во исполнение областной целевой энергетической программы на 2011-2015 годы произведено строительство модульной котельной мощностью 60 МВт в г.о. Отрадное (далее - БМК-60); ООО "ГОТЭ" и ООО "КСК г. Отрадного" являются теплоснабжающими организациями на территории г.о. Отрадного; ООО "ГОТЭ" в 2010 году заключены договоры на поставку тепловой энергии в горячей воде с 7 организациями; администрацией проведена актуализация схемы теплоснабжения на 2019 год, в которую включен объект - БМК-60; администрацией 29.06.2020 издано постановление N 632, при этом суммарная расчетно-нормативная тепловая нагрузка подключенных абонентов ООО "ГОТЭ" была в очередной раз распределена в адрес ООО "КСК г. Отрадного" в том же размере без изменений, что свидетельствует о неисполнении администрацией требования антимонопольного органа, изложенных в выданных предупреждении и решении; из судебных актов по делу N А55-34391/2019, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, следует, что ООО "КСК г. Отрадный" не направляло для распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в адрес органа местного самоуправления предусмотренную статьей 18 Закона N 290-ФЗ заявку, содержащую необходимые сведения для актуализации и внесения изменений в существующую схему теплоснабжения; что администрацией не представлены сведения и документы, подтверждающие обоснованность действий по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии; АО "СамРЭК" с учетом пункта 11 статьи 2 Закона N 190-ФЗ не являлась теплоснабжающей организацией, она лишь является владельцем котельной БМК 60 МВт; доказательств проведения администрацией конкурсных процедур, предусмотренных законодательством между источниками тепловой энергии, принадлежащих ООО "ГОТЭ" и ООО "КСК г. Отрадного" по критерию минимальных удельных переменных расходов на производство тепловой энергии, в материалы дела не представлено; ООО "КСК г. Отрадный" в действиях по установлению "заглушек" в участок тепловой сети, к которой присоединена котельная ООО "ГОТЭ", усмотрены целенаправленные действия по выводу котельной ООО "ГОТЭ" из эксплуатации.
При таких обстоятельствах суды признали, что у администрации отсутствовали правовые основания по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения г.о. Отрадный от котельной ООО "ГОТЭ" к котельной БМК-60 Мвт, поскольку распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, не соответствует императивным требованиям, установленным статьей 18 Закона N 190-ФЗ; постановление N 632 в обжалуемой части не соответствует нормам законодательства и нарушает права ООО "ГОТЭ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Приведенные заявителями кассационных жалоб доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу норм статьи *** и 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать акционерному обществу "Самарская региональная энергетическая корпорация", администрации городского округа Отрадный Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА