ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2023 г. N 305-ЭС23-17985
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) на решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2022, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023, постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.06.2023 по делу N А41-66561/2022,
установил:
акционерное общество "Мособлэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к комитету о признании незаконным решения об отказе выдать разрешение на размещение на земельном участке из земель лесного фонда объекта - линии электропередачи классом напряжения 0,4 кВ от КТП-20 до границ участка, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Соколова Пустынь, кадастровый номер участка 50:33:0010545:248, изложенного в письме от 22.07.2022 N исх-18994/28-08; об обязании выдать разрешение на размещение на земельном участке из земель лесного фонда объекта - линии электропередачи классом напряжения 0,4 кВ от КТП-20 до границ участка, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Соколова Пустынь, кадастровый номер участка 50:33:0010545:248.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Доронин Александр Сергеевич.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08.06.2023, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, комитет обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Изучив по материалам истребованного дела изложенные в жалобе доводы и принятые судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по которым кассационная жалоба вместе с делом могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество обратилось в комитет с заявлением от 04.07.2022 N 856 о выдаче разрешения на размещение объекта "Строительство ЛЭП 0,4 кВ от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ от КТП-20 до энергопринимающих устройств заявителя - Доронина А.С. по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Соколова Пустынь, кадастровый номер участка 50:33:0010545:248, ТУ N 1920014/Р/1/КМ от 10.12.2019".
Письмом от 22.07.2022 N исх-18994/28-08 комитет отказал в выдаче разрешения на размещение объекта, сославшись на установленный пунктом 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) запрет на строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковой зоне.
Посчитав отказ комитета незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление общества, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 10.1, 10.2 *** Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", исходили из того, что спорные линии связи не относятся к объектам капитального строительства, в связи с чем на них не распространяются ограничения, установленные пунктом 5 части 2 статьи 114 ЛК РФ.
Выражая несогласие с судебными актами, комитет, помимо прочего, указывает, что лесной участок, на котором запроектировано размещение линейного объекта, относится к категории защитных лесов.
Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 111 ЛК РФ).
По мнению заявителя, суды не сопоставили цель создания линии электропередач с перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р.
Комитет утверждает, что при наличии в законодательстве ограничений относительно использования лесов только с их целевым назначением, а также в силу прямого запрета на осуществление в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, оспариваемый отказ является законным.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационная жалоба вместе с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
передать кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 16.01.2024 в 14 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ПОПОВ