ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2023 г. N 301-ЭС23-14328
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Виктория" (г. Вязники Владимирской области) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2022, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2023 по делу N А11-12937/2019,
установил:
Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к товариществу собственников жилья "Виктория" (далее - Товарищество) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и содержать место (площадку) для временного накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Вязники, ул. Чехова, д. 19А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общества с ограниченной ответственностью "Биотехнологии" и "ЭкоГрад".
Арбитражный суд Владимирской области решением от 12.04.2022, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2023, обязал Товарищество в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления ТКО для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Вязники, ул. Чехова, д. 19А, с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Товарищество, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты.
Дело 24.08.2023 истребовано из Арбитражного суда Владимирской области.
По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 АПК РФ кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив материалы истребованного дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы Товарищества вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов истребованного дела и установлено судами, Товарищество является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Вязники, ул. Чехова, д. 19А.
На придомовой территории данного дома не оборудовано место накопления ТКО (контейнерная площадка), что подтверждается актом осмотра от 09.09.2019, поэтому Администрация направила ответчику претензию с требованием оборудовать на придомовой территории место накопления ТКО и содержать его в надлежащем состоянии.
Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
В отзыве на иск Товарищество ссылалось на следующее: на придомовой территории спорного дома невозможно разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; общее собрание собственников помещений указанного дома (протокол от 28.10.2019) не согласовало размещение такой площадки на придомовой территории; поскольку в данном случае размещение контейнерной площадки возможно только на публичном земельном участке, ее создать обязан орган местного самоуправления.
При рассмотрении дела сторонами проведено совместное обследование территории спорного дома, по результатам которого составлен акт от 13.09.2021. Данным актом зафиксировано, что на придомовой территории дома с учетом сложившейся застройки невозможно разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологического расстояния (20 м); расстояние может быть изменено до 17 м от жилого дома; при этом имеется возможность оборудовать такую площадку на муниципальной земле.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, сославшись на статьи 308.3, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования "Город Вязники", утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Вязники" от 25.07.2017 N 61, Порядок выдачи разрешения на размещение объектов, которые могут располагаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территориях муниципальных образований "Город Вязники", Степанцевское, Сарыевское, Октябрьское, Паустовское Вязниковского района, утвержденный постановлением Администрации от 04.04.2019 N 389, пришли к выводу об обоснованности требований Администрации.
Суды исходили из следующего: Товарищество как управляющая организация в силу закона обязано в соответствующем порядке с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований организовать место (площадку) накопления ТКО для обслуживания спорного дома вне зависимости от принадлежности земельного участка.
Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Товарищество, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть обжалуемые судебные акты в кассационном порядке.
Товарищество в числе прочих доводов указывает следующее.
Суды не учли, что согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Товарищество в силу статей 36 и 39 Жилищного кодекса обязано организовать такую площадку только в случае возможности ее размещения на придомовой территории.
Как указано в акте от 13.09.2021 совместного обследования придомовой территории, размещение контейнерной площадки для нужд спорного дома с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к расстоянию от площадки до жилого дома возможно только на публичном участке.
Податель жалобы полагает, что в силу приведенных норм и правил при отсутствии возможности разместить площадку на придомовой территории многоквартирного дома и в отсутствие решения собственников помещений в многоквартирном доме о размещении площадки на муниципальной земле установление контейнерной площадки вне пределов дома является правом, а не обязанностью управляющей компании, поэтому у судов не было законных оснований для удовлетворения требований Администрации.
Приведенные в жалобе Товарищества доводы о существенном нарушении судами трех инстанций, норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
жалобу товарищества собственников жилья "Виктория" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2022, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2023 по делу N А11-12937/2019 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 21 декабря 2023 года на 11 часов 30 минут в помещении суда по адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
В соответствии с частью 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе принять участие в судебном заседании с использованием системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства.
С порядком получения доступа к онлайн-заседанию с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" можно ознакомиться на сайте системы "Мой арбитр" по адресу https://my.arbitr.ru/#help/4/55.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА