ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2022 г. N 310-ЭС22-7714
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Афанасьева Александра Владимировича на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.02.2022 по делу N А83-5116/2020 Арбитражного суда Республики Крым
по заявлению Афанасьева Александра Владимировича (далее - Афанасьев А.В., заявитель) о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - управление, антимонопольный орган) от 23.03.2020 по делу N 092/10/18.1-103/2020,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Гранд отель Аквамарин РУ" и Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя,
установила:
решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2021 заявленное требование Афанасьева А.В. удовлетворено.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.02.2022, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требования Афанасьева А.В. отказано.
В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение постановлениями апелляционного и окружного судов его прав и законных интересов в результате неправильного толкования и применения судами норм права при рассмотрении настоящего спора.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, между ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и ООО "Гранд отель Аквамарин РУ" заключен договор о благоустройстве пляжа города Севастополя от 22.04.2019 N 1-БП-19 сроком действия до 22.04.2029.
Положениями указанного договора на ООО "Гранд отель Аквамарин РУ" как оператора пляжа возложена обязанность оформить право пользования водным объектом на основании договора водопользования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в связи с чем общество обратилось в Севприроднадзор с заявлением о предоставлении в пользование акватории спорного водного объекта.
В свою очередь Севприроднадзор уведомил общество о необходимости проведения аукциона с целью приобретения права на заключения договора водопользования.
По результатам организованного Севприроднадзором открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования для использования спорной части акватории Черного моря, признанным не состоявшимся, комиссия заказчика приняла решение заключить договор водопользования с единственным участником, который был признан участником аукциона - Афанасьевым А.В.
Оспариваемым решением антимонопольного органа, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО "Гранд отель Аквамарин РУ", в действиях организатора торгов установлено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выдано предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведении заново процедуры рассмотрения заявок, поданных до окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Рассматривая настоящий спор, суд апелляционной инстанции с учетом установленных фактических обстоятельств дела пришел к выводу о том, что обладание обществом земельным участком на основании договора о благоустройстве по смыслу части 1.1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации свидетельствует о наличии у него права на заключение договора водопользования для использования акватории водного объекта в целях эксплуатации существующих объектов недвижимости в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" без проведения аукциона.
Учитывая отсутствие в данном случае оснований для проведения аукциона, апелляционный суд с учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что признание оспариваемых ненормативных актов антимонопольного органа незаконными не приведет к восстановлению прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отказал в удовлетворении его требований.
Суд округа данные выводы арбитражного апелляционного суда поддержал.
Приведенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать Афанасьеву Александру Владимировичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА