ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 г. N 307-ЭС21-12749
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.05.2021 по делу N А56-121526/2019 по заявлению государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "ТЭК СПб", организатор торгов) об оспаривании решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС России от 20.08.2019 по жалобе N Т02-512/19, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Глонасс-Сервис" (далее - ООО "Глонасс-Сервис", общество),
установил:
решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.05.2021, требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Санкт-Петербургское УФАС России, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, по результатам рассмотрения антимонопольным органом жалобы ООО "Глонасс-Сервис" на действия аукционной комиссии организатора торгов вынесено решение от 20.08.2019 по жалобе N Т02-512/19, которым жалоба общества признана обоснованной; в действиях закупочной комиссии организатора торгов ГУП "ТЭК СПб" признано нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки: в установлении в закупочной документации неправомерных требований к составу заявки на участие в запросе предложений, а именно требования о предоставлении копии карточек об открытии счетов в банках с образцами подписей и оттиска печати, на которые по договору предполагается перечисление денежных средств (заверенная либо нотариально, либо уполномоченным сотрудником банка).
Кроме того, антимонопольным органом выдано предписание ГУП "ТЭК СПб" от 20.08.2019 по делу N Т02-512/19 об отмене протокола подведения итогов запроса предложений и повторном рассмотрении заявок участников закупки без учета приведенного требования.
Не согласившись с указанными решением и предписанием, организатор торгов обратился в суд.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выяснив все обстоятельства дела, суды, руководствуясь положениями статей 2, 3, 4 Закона N 223-ФЗ, установив, что положения пункта 1.12 инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" не исключают возможности оформления карточки при открытии банковского счета, и любой участник закупки, имеющий банковский расчетный счет, открытый в соответствии с действующим законодательством, имеет возможность оформить карточку образцов подписей и оттисков печати, пришли к выводу, что спорное требование документации о закупке не создает необоснованных ограничений конкуренции по отношению к ее участникам и не нарушает принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации, в связи с чем требование организатора торгов удовлетворили, указав на правомерность отклонения им заявки ООО "Глонасс-Сервис" и признав недействительными оспоренные решение и предписание антимонопольного органа.
Приведенные в жалобе доводы о чрезмерном и дискриминационном характере соответствующего условия документации о закупке, направленные на переоценку доказательств по делу, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статей 291.6, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО