ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2023 г. N 306-ЭС23-12689
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу публичного акционерного общества "Газпром Газораспределение Саратовская область" (далее - общество) на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 по делу N А57-15452/2021 Арбитражного суда Саратовской области,
установил:
общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Невейницыну Станиславу Витальевичу (далее - предприниматель) о признании отсутствующим права собственности на 28 объектов недвижимого имущества:
1. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Коммунистической по ул. Ленина, Пионерской, Свердлова, Дзержинского до заглушки на ул. Революции 1905 года, протяженностью 2 084 м;
2. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N 111 до ГК N III ТЭЦ N 3, протяженностью 5 970 м;
3. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N Х/46 (квартал индивидуальной застройки) до ГРС (пос. Новопушкинское), протяженностью 5 441 м;
4. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ГРС пос. Новопушкинское до ГРП N 38 на ул. Чехова, протяженностью 722 м;
5. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК IV по ул. Колотилова до ГРП N 7 на ул. Коммунистической, протяженностью 3 180 м;
6. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод по ул. Нестерова до ГРП N 4 на ул. Рабочей протяженностью 244 м;
7. сооружение - подземный газопровод высокого давления от котельной общества с ограниченной ответственностью "Саратовснабсбыт" (далее - общество "Саратовснабсбыт") на ул. Лесокомбинатской до ГРП N 45 на ул. Телефонной, протяженностью 946 м;
8. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод по ул. Трудовой до ГРП Лесозавода на ул. Татарской, протяженностью 720 м;
9. сооружение - подземный газопровод высокого давления от котельной на ул. Лесокомбинатской до котельной общества "Саратовснабсбыт" на ул. Лесокомбинатской, протяженностью 649 м;
10. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N 11 (1-ый Геологический проезд) до ГК N VI по ул. Полтавской;
11. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГРС-1 до ГК N 11, ГК N 1/9 и задвижки N 1/8 (3-Д НИИХИТ), протяженностью 8 693 м;
12. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на проспекте Волжском до котельной на ул. Лесокомбинатской, протяженностью 3 484 м;
13. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N VI по ул. Полтавской до ГРП в 1-ом Микрорайоне, протяженностью 3 393 м;
14. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N VII/1 во 2-ом микрорайоне до ГРП N 13 и ГРП на ул. Заводской, протяженностью 2 990 м;
15. сооружение - подземный газопровод высокого давления у ГК N 11 до ГРП N 28 на ул. Студенческой, протяженностью 1 190 м;
16. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГРП N 7 по ул. Коммунистической до ГРП на ул. Трудовой, протяженностью 2 324 м;
17. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки на 1-ом Геологическом проезде в газопровод на ГРП N 28 до котельной ИПТ (ул. Студенческая), протяженностью 1 190 м;
18. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Дзержинского по ул. Революции 1905 года до ГК N IV/49 на ул. Лесозаводской, протяженностью 841 м;
19. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N VII/12 на ул. Заводской до ГРП N 15 на ул. Лесозаводской, протяженностью 2 314 м;
20. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N Х во 2-ом микрорайоне до ГРП в районе мясокомбината (г. Энгельс-2), протяженностью 9 336 м;
21. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ГРП N 31 по ул. Гагарина до ГРП N 30 на ул. Щорса, протяженностью 1 088 м;
22. сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N IV/49 на ул. Лесозаводской до ГК N ХП на ул. Тракторной, протяженностью 421 м;
23. сооружение газопровода АГР с. Безымянное до Т.1 с. Урожайное, протяженностью 12,2 м;
24. сооружение - подземный газопровод низкого давления по ул. Ломоносова до ГРП, протяженностью 94 м;
25. сооружение - подземный газопровод низкого давления ул. 2 Ленинградская, ул. Санаторная, протяженностью 264 м и 305 м;
26. сооружение - газопровод низкого давления от места врезки по ул. Ровенская, протяженностью 345 м;
27. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки к заводу металлоконструкций, протяженностью 3 170 м;
28. сооружение - подземный газопровод низкого давления от места врезки к жилым домам N 7, 13 по ул. Тельмана, N 20 по пер. Зеленый, N 6 по ул. Волоха, Литера 1 - 171 п.м, Литера II - 137 п.м, протяженностью 171 м;
- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности предпринимателя на вышеуказанные газопроводы.
Предприниматель предъявил встречный иск о признании отсутствующим права собственности общества на 16 объектов недвижимости:
1. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Тракторная до ГРП N 11 (включительно), ГРП N 41, ГРП N 42, ГРП "Завода топливных фильтров" к котельной на ул. Волгоградской, кадастровый номер 64:38:203703:641, протяженностью 6 361,8 м;
2. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Нестерова до ГРП N 3 (включительно), ГРП N 4 (включительно), ГРП N 6 (включительно), ГРП N 7 (включительно), ГРП N 8 (включительно), ГРП N 9 (включительно), ГРП N 18 (включительно), ГРП Парк Культуры, ГРП Клеевой завод, кадастровый номер 64:38:203703:454, протяженностью 8 829,5 м;
3. сооружение - газопровод низкого давления от ГРП N 7 (ул. Коммунистическая) до потребителей на ул. Коммунистической, пл. Свободы, ул. Волоса, ул. Льва Кассиля, пр. Красноармейский, ул. Свердлова, ул. Республики, ул. Кондакова, кадастровый номер: 64:38:203703:340, протяженностью 5 538,75 м;
4. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки у АГРС "Безымянная" до ГРП пос. Прилужный (включительно), кадастровый номер 64:17:190216:639, протяженностью 12 200 м;
5. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки у АГРС г. Энгельс котельной п/я А-7006, до ГРП N 28 (включительно) и до ТЭЦ - 3, кадастровый номер 64:38:203703:554, протяженностью 15 781,1 м;
6. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Гагарина до АГРС пос. Пушкино, ГРП N 33, ГРП N 38, ГРП "Мясокомбинат", кадастровый номер 64:50:000000:241, протяженностью 6 420,5 м;
7. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Мельничная ГРП N 45 (включительно) в пос. Лесной, кадастровый номер 64:38:203703:354 протяженностью 6 078,9 м;
8. сооружение - газопровод высокого давления от АГРС-1 до ГНП, до ГРП N 32 (включительно) (6 квартал), кадастровый номер 64:38:203703:715, протяженностью 18 380,2 м;
9. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Трудовая до "Лесозавод", кадастровый номер 64:38:203703:638, протяженностью 636 м;
10. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на пересечении ул. Новороссийская и Полтавской до ГРП, кадастровый номер 64:38:203703:624, протяженностью 528 м;
11. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Будочной до ГРП завода "Трансмаш" и ГРП N 15 (включительно), кадастровой номер 64:38:203703:453, протяженностью 5 393,4 м;
12. сооружение - газопровод высокого давления от места врезки у ГРП N 32 (6 квартал) до ГРП N 30 (включительно) и ГРП N 29 (включительно), кадастровый номер 64:38:203703:364, протяженностью 2 822,6 м;
13. сооружение - газопровод низкого давления от ГРП N 19 (ул. Ломоносова) к потребителям на ул. Ломоносова (пос. Химиков), кадастровый номер 64:50:021501:4290, протяженностью 1 021,8 м;
14. сооружение - газопровод низкого давления от ГРП N 3 (ул. Смоленская) к потребителям на ул. Смоленская, ул. М. Расковой, ул. 2-я Ленинградская, пер. Казарменный, пер. Горный, кадастровый номер 64:38:203703:621, протяженностью 4 709,4 м;
15. сооружение - газопровод низкого давления от ГРП N 22 и ГРП N 21 до потр. на ул. Мира, пр. 3-й Краснознаменский, ул. Воронежская, ул. Краснознаменская, ул. Камская, ул. Камышинская, ул. Донская, пр. 3-й Камышинский, пр. 1 Лесозащитный, ул. Лесозащитная, ул. Томская, ул. Ровенская, ул. Амурская, кадастровый номер 64:38:203703:415, протяженностью 5 966,08 м;
16. сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Полтавской по проспекту Строителей до ГК N VI/34 (пос. Пробуждение), кадастровый номер: 64:38:203703:474, протяженностью 5 981,00 м;
- об исключении записи о государственной регистрации права собственности общества на указанные объекты из Единого государственного реестра недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: администрация Энгельсского муниципального района, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Грэйн Рич", Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Прокуратура Саратовской области, Собрание депутатов Энгельсского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, государственное унитарное предприятие "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, иск общества удовлетворен частично. Признано отсутствующим право собственности предпринимателя на следующие объекты недвижимости:
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Коммунистической по ул. Ленина, Пионерской, Свердлова, Дзержинского до заглушки на ул. Революции 1905 г., протяженностью 2 084 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N 111 до ГК N VIII ТЭЦ N 3, протяженностью 5 970 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N Х/46 (квартал индивидуальной застройки) до ГРС (пос. Новопушкинское), протяженностью 5 441 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ГРС пос. Новопушкинское до ГРП N 38 на ул. Чехова, протяженностью 722 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК IV по ул. Колотилова до ГРП N 7 на ул. Коммунистической, протяженностью 3 180 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод по ул. Нестерова до ГРП N 4 на ул. Рабочей, протяженностью 244 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от Котельной общества "Саратовснабсбыт" на ул. Лесокомбинатской до ГРП N 45 на ул. Телефонной, протяженностью 946 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод по ул. Трудовой до ГРП Лесозавода на ул. Татарской, протяженностью 720 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от Котельной на ул. Лесокомбинатской до Котельной общества "Саратовснабсбыт" на ул. Лесокомбинатской, протяженностью 649 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N 11 (1-ый Геологический пр-д) до ГК N VI по ул. Полтавской;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГРС-1 до ГК N 11, ГК N 1/9 и задвижки N 1/8 (3-Д НИИХИТ), протяженностью 8 693 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на пр-те Волжском до Котельной на ул. Лесокомбинатской, протяженностью 3 484 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N VI по ул. Полтавской до ГРП в 1-ом Микрорайоне, протяженностью 3 393 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N VII/1 во 2-ом Микрорайоне до ГРП N 13 и ГРП на ул. Заводской, протяженностью 2 990 м;
- подземный газопровод высокого давления у ГК N 11 до ГРП N 28 на ул. Студенческой, протяженностью 1 190 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГРП N 7 по ул. Коммунистической до ГРП на ул. Трудовой, протяженностью 2324 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Дзержинского по ул. Революции 1905 г. до ГК N IV/49 на ул. Лесозаводской, протяженностью 841 м;
- подземный газопровод высокого давления от ГК N VII/12 на ул. Заводской до ГРП N 15 на ул. Лесозаводской, протяженностью 2 314 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N Х во 2-ом Микрорайоне до ГРП в р-не Мясокомбината (г. Энгельс-2), протяженностью 9 336 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ГРП N 31 по ул. Гагарина до ГРП N 30 на ул. Щорса, протяженностью 1 088 м;
- сооружение - подземный газопровод высокого давления от ГК N IV/49 на ул. Лесозаводской до ГК N ХП на ул. Тракторной, протяженностью 421 м;
- сооружение газопровода АГР с. Безымянное до Т.1 с. Урожайное, протяженностью 12, 2 м;
- сооружение подземного газопровода низкого давления ул. Ломоносова до ГРП, протяженностью 94 м;
- сооружение подземного газопровода высокого давления от места врезки к заводу Металлоконструкций, протяженностью 3 170 м;
- сооружение подземного газопровода низкого давления от места врезки к ж/д N 7, N 13 по ул. Тельмана, N 20 по пер. Зеленый, N 6 по ул. Волоха: сооружение подземного газопровода низкого давления: Литера 1 - 171 п.м, Литера II - 137 п.м, протяженностью 171 м;
В удовлетворении остальной части исковых требований общества и в удовлетворении встречных исковых требований предпринимателя отказано.
Дополнительным решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.09.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022, с предпринимателя в пользу общества взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 1 000 000 руб.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2022, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022, дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.09.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 отменены.
Исковые требования общества удовлетворены частично: признано отсутствующим право собственности предпринимателя на сооружение подземного газопровода высокого давления от места врезки к заводу металлоконструкций, протяженностью 3 170 м; в удовлетворении остальной части иска отказано.
Встречные исковые требования предпринимателя удовлетворены частично: признано отсутствующим право собственности общества на следующие объекты:
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Тракторная до ГРП N 11, включительно, ГРП N 41, ГРП N 42, ГРП "Завода топливных фильтров" к котельной на ул. Волгоградской, протяженностью 6 361,8 м, кадастровый номер 64:38:203703:641, инвентарный номер 63:250:001:004015410, условный номер 64-64-47/114/2005-319, Литера VI;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Нестерова до ГРП N 3, 4, 6, 7, 8, 9, 18, включительно, ГРП Парк Культуры, ГРП Клеевой завод, протяженностью 8 829,5 м, кадастровый номер 64:38:203703:454, инвентарный номер 63:250:001:004015390, условный номер 64-64-47/114/2005-312, Литера VI;
- сооружение - газопровод низкого давления от ГРП N 7 (ул. Коммунистическая) до потребителей на ул. Коммунистической, пл. Свободы, ул. Волоха, ул. Льва Кассиля, пр. Красноармейский, ул. Свердлова, ул. Республики, ул. Кондакова, протяженностью 5 538,75 м, кадастровый номер 64:38:203703:340, инвентарный номер 63:250:001:005217830:V, условный номер 64-64-47/114/2005-294, Литера V;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки у АГРС "Безымянная" до ГРП пос. Прилужный протяженностью 12 200 м, кадастровый номер 64:17:190216:639, инвентарный номер 63:250:001:004015250, условный номер 64-64-47/114/2005-331, Литера I, по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Прилужный;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки у АГРС г. Энгельс до котельной п/я А-7006, до ГРП N 28, включительно, и до ТЭЦ-3, протяженностью 15 785, 1 м, кадастровый номер 64:38:203703:554, инвентарный номер 63:250:001:004015520, условный номер 64-64-47/114/2005-329, Литера XVII;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Мельничная до ГРП N 45, включительно, в пос. Лесной, протяженностью 6 078,9 м, кадастровый номер 64:38:203703:354, инвентарный номер 63:250:001:004015370, условный номер 64-64-47/114/2005-327, Литера II;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Гагарина до АГРС пос. Пушкино, ГРП N 33, ГРП N 38, ГРП "Мясокомбинат", протяженностью 6 420,5 м, кадастровый номер 64:50:000000:241, инвентарный номер 63:250:001:004015500, условный номер 64-64-47/114/2005-326, Литера XV;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки у ГРП N 32 (6 квартал) до ГРП N 29, 30, включительно, протяженностью 2 822,6 м, кадастровый номер 64:38:203703:364, инвентарный номер 63:250:001:004015510, условный номер 64-64-47/114/2005-323, Литера XVI;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на пересечении ул. Новороссийская и ул. Полтавской до ГРП открытого акционерного общества "Тролза", протяженностью 528 м, кадастровый номер 64:38:203703:624, инвентарный номер 63:250:001:004015440, условный номер 64-64-47/114/2005-322, Литера ГХ;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Будочной до ГРП завода "Трансмаш" и ГРП N 15, включительно, протяженностью 5 393,4 м, кадастровый номер 64:38:203703:453, инвентарный номер 63:250:001:00415450, условный номер 64-64-47/114/2005-317, Литера X;
- сооружение - газопровод высокого давления от места врезки на ул. Трудовая до ГРП "Лесозавод", протяженностью 636 м, кадастровый номер 64:38:203703:638, инвентарный номер 63:250:001:004015400, условный номер 64-64-47/114/2005-316, Литера V;
- сооружение - газопровод высокого давления от АГРС-1 до ГНП, до ГРП N 32, включительно, (6 квартал) протяженностью 18 380,2 м, кадастровый номер 64:38:203703:715, инвентарный номер 63:250:001:004015210, условный номер 64-64-47/114/2005-315, Литера I;
- сооружение - газопровод низкого давления от ГРП N 19 (ул. Ломоносова) к потребителям на ул. Ломоносова (пос. Химиков), протяженностью 1 021,8 м, кадастровый номер 64:50:021501:4290, инвентарный номер 63:250:001:005217830:ХП, условный номер 64-64-47/114/2005-291, Литера XII.
В удовлетворении остальной части встречного иска отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на наличие оснований для их обжалования в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив по материалам истребованного дела изложенные в жалобе доводы и принятые судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба вместе с делом могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов истребованного дела, в порядке приватизации областного производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Саратовоблгаз" (далее - производственное объединение) создано открытое акционерное общество "Саратовоблгаз" (далее - общество "Саратовоблгаз").
На основании плана приватизации производственного объединения, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.04.1994 N 704, обществу "Саратовоблгаз" в качестве уставного капитала, в соответствии с актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, актом оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992, передано государственное имущество производственного объединения.
Комитетом по управлению имуществом Саратовской области 18.05.2005 обществу "Саратовоблгаз" выдан дубликат плана приватизации с указанными актами оценки.
Впоследствии по заданию руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (далее - ТУ Росимущества по Саратовской области) проведена проверка наличия недвижимого имущества, учтенного на момент приватизации производственного объединения, по результатам которой составлен акт, утвержденный распоряжением ТУ Росимущества по Саратовской области от 28.09.2005 N 810-р.
В приложениях к данному распоряжению приведены характеристики объектов имущества, учтенных при расчете уставного капитала общества "Саратовоблгаз".
На основании вышеуказанных документов и Технических паспортов объектов недвижимости от 2004 года за обществом "Саратовоблгаз" зарегистрировано право собственности на 15 объектов недвижимости:
1) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки на ул. Тракторная до ГРП N 11 (включительно), ГРП N 41, ГРП N 42, ГРП "Завода топливных фильтров" к котельной на ул. Волгоградской (инв. номер 63:250:001:004015410, Литера VI, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-319, кадастровый номер 64:38:203703:641, протяженностью 6 361,8 п.м);
2) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки на ул. Нестерова до ГРП N 3 (включительно), ГРП N 4 (включительно), ГРП N 6 (включительно), ГРП N 7 (включительно), ГРП N 8 (включительно), ГРП N 9 (включительно), ГРП N 18 (включительно), ГРП Парк Культуры, ГРП Клеевой завод (инв. номер 63:250:001:004015390, Литера VI, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-312, кадастровый номер 64:38:203703:454, протяженностью 8 829,5 п.м);
3) сооружение-газопровод низкого давления от ГРП N 7 (ул. Коммунистическая) до потребителей на ул. Коммунистической, пл. Свободы, ул. Волоха, ул. Льва Кассиля, пр. Красноармейский, ул. Свердлова, ул. Республики, ул. Кондакова (инв. номер 63:250:001:005217830:V, Литера V, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-294, кадастровый номер: 64:38:203703:340, протяженностью 5 538,75 п.м);
4) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки у АГРС "Безымянная" до ГРП пос. Прилужный (включительно) (инв. номер 63:250:001:004015250, Литера I, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., Энгельсский район, пос. Прилужный, условный номер 64-64-47/114/2005-331, кадастровый номер 64:17:190216:639, протяженностью 12 200 п.м);
5) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки у АГРС г. Энгельс до котельной п/я А-7006, до ГРП N 28 (включительно) и до ТЭЦ-3 (инв. номер 63:250:001:004015520, Литера XVII, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-329, кадастровый номер 64:38:203703:554, протяженностью 15 785,1 п.м);
6) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки на ул. Мельничная до ГРП N 45 (включительно) в пос. Лесной (инв. номер 63:250:001:004015370, Литера II, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-327, кадастровый номер 64:38:203703:354, протяженностью 6 078,9 п.м);
7) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки на ул. Гагарина до АГРС пос. Пушкино, ГРП N 33, ГРП N 38, ГРП "Мясокомбинат" (инв. номер 63:250:001:004015500, Литера XV, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-326, кадастровый номер 64:50:000000:241, протяженностью 6 420,5 п.м);
8) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки у ГРП N 32 (6 квартал) до ГРП N 30 (включительно) и ГРП N 29 (включительно) (инв. номер 63:250:001:004015510, Литера XVI, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-323, кадастровый номер 64:38:203703:364, протяженностью 2 822,6 п.м);
9) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки на пересечении ул. Новороссийская и ул. Полтавской до ГРП ОПАО "Тролза" (инв. номер 63:250:001:004015440, литера IX, назначение производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-322, кадастровый номер 64:38:203703:624, протяженностью 528 п.м);
10) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки на ул. Будочной до ГРП завода "Трансмаш" и ГРП N 15 (включительно) (инв. номер: 63:250:001:00415450, Литера X, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-317, кадастровый номер 64:38:203703:453, протяженностью 5 393,4 п.м);
11) сооружение-газопровод высокого давления от места врезки на ул. Трудовая до ГРП "Лесозавод" (инвентарный номер 63:250:001:004015400, Литера V, назначение производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-316, кадастровый номер 64:38:203703:638, протяженностью 636 п.м);
12) сооружение-газопровод высокого давления от АГРС-1 до ГНП, до ГРП N 32 (включительно) (6 квартал) (инв. номер 63:250:001:004015210, литера I, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-315, кадастровый номер 64:38:203703:715, протяженностью 18 380,2 п.м);
13) сооружение-газопровод низкого давления от ГРП N 22 и ГРП N 21 до потр. на ул. Мира, пр. 3-й Краснознаменский, ул. Воронежская, ул. Краснознаменская, ул. Камская, ул. Камышинская, ул. Донская, пр. 3-й Камышинский, пр. 1 Лесозащитный, ул. Лесозащитная, ул. Томская, ул. Ровенская, ул. Амурская (инв. номер 63:250:001:005217830:Х, литера X, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер 64-64-47/114/2005-301, кадастровый номер 64:38:203703:415, протяженностью 5966,08 п.м);
14) сооружение-газопровод низкого давления от ГРП N 19 (ул. Ломоносова) к потребителям на ул. Ломоносова (пос. Химиков) (инв. номер: 63:250:001:005217830:XII, литер XII, назначение: производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Ломоносова, условный номер 64-64-47/114/2005-291, кадастровый номер 64:50:021501:4290, протяженностью 1 021,8 п.м;
15) сооружение-газопровод низкого давления от ГРП N 3 (ул. Смоленская) к потребителям на ул. Смоленская, М. Расковой, 2-я Ленинградская, пер. Казарменный, пер. Горный (инв. номер: 63:250:001:005217830:1, Литера I, назначение производственное, адрес: Саратовская обл., г. Энгельс, условный номер: 64-64-47/114/2005-290, кадастровый номер 64:38:203703:621, протяженностью 4 709,4 п.м).
Сооружение - подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Полтавской по пр-ту Строителей до ГК N VI/34 (пос. Пробуждение), протяженностью 5 981 п.м, приобретен в собственность обществом "Саратовоблгаз" на основании договора купли-продажи от 09.07.2008 N 614-1-00/46-6-3330.
Истец по первоначальному иску является правопреемником общества "Саратовоблгаз" и собственником вышеуказанных сооружений, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи.
На основании договора купли-продажи от 23.01.2017 N 613 объектов газового хозяйства, заключенного по результатам открытого конкурса, за предпринимателем зарегистрировано право собственности, в том числе на 28 объектов:
1) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Коммунистической по ул. Ленина, Пионерской, Свердлова, Дзержинского до заглушки на ул. Революции 1905 г., протяженностью 2 084 м;
2) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГК N III до ГК N VIII ТЭЦ N 3, протяженностью 5 970 м;
3) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГК N Х/46 (квартал индивидуальной застройки) до ГРС (пос. Новопушкинское), протяженностью 5 441 м;
4) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ГРС пос. Новопушкинское до ГРП N 38 на ул. Чехова, протяженностью 722 м;
5) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГК IV по ул. Колотилова до ГРП N 7 на ул. Коммунистической, протяженностью 3 180 м;
6) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод по ул. Нестерова до ГРП N 4 на ул. Рабочей, протяженностью 244 м;
7) сооружение-подземный газопровод высокого давления от Котельной общества "Саратовснабсбыт" на ул. Лесокомбинатской до ГРП N 45 на ул. Телефонной, протяженностью 946 м;
8) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод по ул. Трудовой до ГРП Лесозавода на ул. Татарской, протяженностью 720 м;
9) сооружение-подземный газопровод высокого давления от котельной на ул. Лесокомбинатской до котельной общества "Саратовснабсбыт" на ул. Лесокомбинатской, протяженностью 649 м;
10) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ПС N 11 (1-ый Геологический пр-д) до ГК N VI по ул. Полтавской;
11) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГРС-1 до ГК N 11, ГК N 1/9 и задвижки N 1/8 (3-Д НИИХИТ), протяженностью 8 693 м;
12) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на пр-те Волжском до Котельной на ул. Лесокомбинатской, протяженностью 3 484 м;
13) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГК N VI по ул. Полтавской до ГРП в 1-ом Микрорайоне, протяженностью 3 393 м;
14) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГК N VII/1 во 2-ом Микрорайоне до ГРП N 13 и ГРП на ул. Заводской, протяженностью 2 990 м;
15) подземный газопровод высокого давления у ГК N 11 до ГРП N 28 на ул. Студенческой, протяженностью 1190 м;
16) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГРП N 7 по ул. Коммунистической до ГРП на ул. Трудовой, протяженностью 2 324 м;
17) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки на 1 Геологическом проезде в газопровод на ГРП N 28 до котельной ИПТ (ул. Студенческая), протяженностью 1 190 м;
18) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ул. Дзержинского по ул. Революции 1905 г. до ГК N IV/49 на ул. Лесозаводской, протяженностью 841 м;
19) подземный газопровод высокого давления от ГК N VII/12 на ул. Заводской до ГРП N 15 на ул. Лесозаводской, протяженностью 2 314 м;
20) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГК N Х во 2-ом Микрорайоне до ГРП в р-не Мясокомбината (г. Энгельс-2), протяженностью 9 336 м;
21) сооружение-подземный газопровод высокого давления от места врезки в газопровод на ГРП N 31 по ул. Гагарина до ГРП N 30 на ул. Щорса, протяженностью 1 088 м;
22) сооружение-подземный газопровод высокого давления от ГК N IV/49 на ул. Лесозаводской до ГК N Х11 на ул. Тракторной, протяженностью 421 м;
23) сооружение газопровода АГР с. Безымянное до Т.1 с. Урожайное, протяженностью 12,2 м;
24) сооружение подземного газопровода низкого давления ул. Ломоносова до ГРП, протяженностью 94 м;
25) сооружение подземного газопровода низкого давления ул. 2 Ленинградская, ул. Санаторная, протяженностью 264 м и 305 м;
26) газопровод низкого давления от места врезки по ул. Ровенская, протяженностью 345 м;
27) сооружение подземного газопровода высокого давления от места врезки к заводу Металлоконструкций, протяженностью 3 170 м;
28) сооружение подземного газопровода низкого давления от места врезки к ж/д N 7, N 13 по ул. Тельмана, N 20 по пер. Зеленый, N 6 по ул. Волоха: сооружение подземного газопровода низкого давления: Литера I - 171 п.м, Литера II - 137 п.м, протяженностью 171 м.
Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим права собственности предпринимателя на 28 объектов газового хозяйства, общество указало, что являясь универсальным правопреемником общества "Саратовоблгаз" и собственником принадлежащих последнему указанных выше объектов газового хозяйства, по итогам проведенного аудита финансово-хозяйственной деятельности общества за 2020 год и при анализе объектов недвижимости выявило участки сетей, на которые имеется свидетельство о регистрации права собственности как у предпринимателя, так и у общества.
Полагая, что у общества отсутствуют основания возникновения права собственности на 16 газопроводов, предприниматель обратился с встречным иском о признании отсутствующим зарегистрированного права общества на данные объекты газового хозяйства.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пунктами 7, 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721, Временным положением о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 (действовавшими в период приватизации предприятия), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации".
Принимая во внимание результаты судебной экспертизы, установив отсутствие законных оснований возникновения права собственности муниципального образования на часть спорных объектов недвижимости, право собственности на которые впоследствии было зарегистрировано за предпринимателем, придя к выводу, что право общества, за исключением газопроводов с кадастровыми номерами 64:38:203703:371, 64:50:020604:2431, 64:50:000000:76960, подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а также не усмотрев в действиях общества признаков недобросовестного поведения, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования общества частично, отказав в удовлетворении требований предпринимателя.
Данные выводы суда первой инстанции поддержал апелляционный суд.
Отменяя принятые по делу судебные акты и удовлетворяя частично исковые требования общества и предпринимателя, суд округа исходил из отсутствия в материалах дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих включение газопроводов с кадастровыми номерами 64:38:203703:641, 64:38:203703:454, 64:38:203703:340, 64:17:190216:639, 64:38:203703:554, 64:38:203703:354, 64:50:000000:241, 64:38:203703:364, 64:38:203703:624, 64:38:203703:453, 64:38:203703:638, 64:38:203703:715, 64:38:203703:415, 64:50:021501:4290, 64:38:203703:621 в план приватизации производственного объединения.
Суд указал, что данные газопроводы не отражены в акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, либо в акте оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992, не указаны какие-либо их идентифицирующие признаки.
Акт проверки наличия недвижимого имущества, учтенного на момент приватизации производственного объединения при расчете уставного капитала общества "Саратовоблгаз" суд счел ненадлежащим доказательством по делу, отметив, что данный акт не может является документом, подтверждающим внесение изменений в План приватизации областного производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Саратовоблгаз", поскольку приватизации производственного объединения завершена в 1994 году и внесение изменений в документы по приватизации в части уточнения названия приватизируемого имущества, его состава, площади, характеристик, местоположения и адреса Положением о комиссии по внесению изменений в план приватизации, утвержденным совместным распоряжением Госкомимущества Российской Федерации и Российским Фондом федерального имущества от 31.10.1894 N 2573-р, 2531 не предусмотрено.
Поскольку право собственности общества на газопровод с кадастровым номером 64:38:203703:474, отчужденного из муниципальной собственности, возникло раньше, чем право собственности предпринимателя на газопровод высокого давления протяженностью 3 170 м от места врезки к заводу металлоконструкций, учитывая, что предприниматель данное обстоятельство не оспаривал, суд округа пришел к выводу, что требования общества в части признания отсутствующим права собственности предпринимателя на газопровод высокого давления протяженностью 3 170 м от места врезки к заводу металлоконструкций подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что двадцать четыре газопровода, приобретенные предпринимателем из муниципальной собственности, частично или полностью входят в тринадцать газопроводов, право собственности на которые зарегистрировано за обществом, придя к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих возникновение права собственности общества на газопроводы с кадастровыми номерами 64:38:203703:641, 64:38:203703:454, 64:38:203703:340, 64:17:190216:639, 64:38:203703:554, 64:38:203703:354, 64:50:000000:241, 64:38:203703:364, 64:38:203703:624, 64:38:203703:453, 64:38:203703:638, 64:38:203703:715, 64:50:021501:4290, суд округа удовлетворил исковые требования предпринимателя в данной части, признав отсутствующим на них право собственности общества.
Учитывая результаты комплексной судебной экспертизы от 01.07.2022 N 01-07/2022, согласно которой газопроводы, право собственности на которые зарегистрировано за предпринимателем, не входят в состав газопроводов с кадастровыми номерами 64:38:203703:415 и 64:38:203703:621, право собственности на которые зарегистрировано за обществом, суд округа отказал в удовлетворении требования предпринимателя в данной части, поскольку регистрация права собственности на данные объекты за обществом не нарушает его прав и законных интересов.
Выражая несогласие с принятым по делу постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 в части отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, общество ссылается на нарушения судом округа норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела.
Заявитель указывает, что он является добросовестным владельцем спорного имущества, владеет им более 18 лет открыто, добросовестно и непрерывно, использует имущество в хозяйственной деятельности, осуществляет его эксплуатацию и ремонт.
Ссылается на то, что имущество было учтено в плане приватизации с указанием его первоначальной и остаточной стоимости, а также фактического износа.
Общество считает необоснованными выводы суда округа о том, что из представленных документов нельзя сделать однозначный вывод о том, что его правопредшественнику были переданы спорные объекты. Указывает, что почтовый адрес объектам был присвоен только в 2002 году, а отразить в правоустанавливающих документах, подтверждающих факт их создания или прав на них, сведения, идентифицирующие спорные объекты (точный адрес, место расположения, длина, кадастровый номер) стало возможным лишь с момента отнесения законодательством данных объектов к недвижимому имуществу и изготовления технического и кадастрового паспортов.
Общество полагает, что разрешая спор, суд округа не применил Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1559 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации", не учел отсутствие доказательств, свидетельствующих о выбытии спорного имущества в установленном законом порядке из федеральной собственности в муниципальную, а также не учел неделимость единой системы газоснабжения, установленной статьей 14 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
Общество считает, что все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела были установлены судами нижестоящих инстанцией, а суд округа, переоценив представленные в дело доказательства, вышел за пределы своих полномочий, предоставленных ему статьей 287 АПК РФ.
Поскольку доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, кассационная жалоба вместе с делом подлежат передаче для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 АПК РФ, судья
определил:
передать кассационную жалобу публичного акционерного общества "Газпром Газораспределение Саратовская область" вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 05.12.2023 на 11 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г. Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ПОПОВ