ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2025 г. N 2-КГ24-7-К3
УИД 35RS0001-02-2023-001298-92
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Фролкиной С.В.,
судей Жубрина М.А. и Вавилычевой Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 января 2025 г. кассационную жалобу Сальниковой Зои Валерьевны на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 декабря 2023 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2024 г.
по делу N 2-2499/2023 Череповецкого городского суда Вологодской области по иску Сальниковой Зои Валерьевны к Александрову Сергею Николаевичу о лишении права на получение региональной единовременной выплаты и иных мер социальной поддержки и пенсионного обеспечения в связи с гибелью военнослужащего, права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., объяснения Сальниковой З.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., полагавшего доводы кассационной жалобы обоснованными, апелляционное и кассационное определения подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Сальникова Зоя Валерьевна 14 марта 2023 г. обратилась в суд с иском к Александрову Сергею Николаевичу и с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд лишить Александрова С.Н. права на получение региональной единовременной выплаты из резервного фонда Правительства Вологодской области членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - региональная единовременная выплата), в размере 500 000 руб., взыскать с него в ее пользу региональную единовременную выплату в размере 500 000 руб., лишить Александрова С.Н. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах"), лишить права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она состояла с Александровым С.Н. в браке, который расторгнут 3 июля 2007 г. (свидетельство о расторжении брака от 1 июля 2010 г.). В браке с Александровым С.Н. родились двое детей, в том числе Александров А.С., < ... > года рождения.
15 марта 2022 г. Александров А.С., проходивший военную службу по контракту, погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе участия в специальной военной операции на территории Луганской области Украины.
18 апреля 2022 г. Правительством Вологодской области Сальниковой З.В. и Александрову С.Н. произведена региональная единовременная выплата - по 500 000 руб. каждому.
В 2022 году Сальникова З.В. уже обращалась в суд с иском к Александрову С.Н. о лишении права на денежные выплаты. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 7 сентября 2022 г. отменено решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 мая 2022 г. об отказе в иске и по делу принято новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Суд апелляционной инстанции лишил Александрова С.Н. права на выплаты в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ), Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее также - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее также - Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98). При разрешении данного спора судом апелляционной инстанции было установлено, что общение Александрова С.Н. с сыном Александровым А.С. носило эпизодический характер, что Александров С.Н. ненадлежащим образом выполнял свои обязанности по воспитанию и содержанию сына, фактически семейные и родственные связи между ним и сыном отсутствовали. Сальникова З.В. же длительное время одна воспитывала сына, содержала его до совершеннолетия и вырастила защитником Отечества.
Сальникова З.В. считает, что с учетом обстоятельств, установленных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 7 сентября 2022 г., Александров С.Н. должен быть лишен всех льгот, полагающихся в соответствии с законодательством родителям погибшего военнослужащего, в том числе региональной единовременной выплаты.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2023 г. исковые требования Сальниковой З.В. удовлетворены частично. Суд первой инстанции лишил Александрова С.Н. права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", права на социальную помощь в виде региональной единовременной выплаты в размере 500 000 руб., произведенную из резервного фонда Правительства Вологодской области в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., взыскал с Александрова С.Н. в пользу Сальниковой З.В. денежные средства в размере 500 000 руб., выплаченные из резервного фонда Правительства Вологодской области в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С. В удовлетворении остальной части исковых требований Сальниковой З.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 декабря 2023 г. решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2023 г. отменено в части удовлетворения исковых требований Сальниковой З.В. о лишении Александрова С.Н. права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", права на социальную помощь в виде региональной единовременной выплаты в размере 500 000 руб., произведенной из резервного фонда Правительства Вологодской области в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., в части взыскания с Александрова С.Н. в пользу Сальниковой З.В. денежных средств в размере 500 000 руб., выплаченных из резервного фонда Правительства Вологодской области в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С. В отмененной части принято новое решение об оставлении исковых требований Сальниковой З.В. без удовлетворения. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2024 г. решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2023 г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 декабря 2023 г. оставлены без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе Сальниковой З.В. ставится вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2023 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о лишении Александрова С.Н. права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 декабря 2023 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2024 г., как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 30 сентября 2024 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 25 ноября 2024 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явились ответчик Александров С.Н., представители третьих лиц - Правительства Вологодской области, военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, Департамента социальной защиты населения Вологодской области, Министерства обороны Российской Федерации, Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, филиала казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" по г. Череповцу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 390.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами апелляционной и кассационной инстанций, и они выразились в следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Сальникова З.В. с 31 июля 1993 г. состояла в браке с Александровым С.Н. Брак между ними расторгнут 3 июля 2007 г. (свидетельство о расторжении брака от 1 июля 2010 г.).
Александров А.С., родившийся < ... > г., является сыном Сальниковой З.В. и Александрова С.Н.
15 марта 2022 г. лейтенант Александров А.С., командир < ... > , проходивший военную службу по контракту, погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе участия в специальной военной операции на территории Луганской области Украины.
На основании постановления Правительства Вологодской области от 7 апреля 2022 г. N 8 "О выделении денежных средств", изданного по результатам рассмотрения документов, поступивших из военного комиссариата Вологодской области в отношении погибшего военнослужащего Александрова А.С., его родителям Сальниковой З.В. и Александрову С.Н. 18 апреля 2022 г. Правительством Вологодской области выплачена социальная помощь в виде региональной единовременной выплаты по 500 000 руб. каждому как членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
27 июля 2022 г. военным комиссариатом Вологодской области Александрову С.Н. выдано удостоверение серии < ... > N < ... > члена семьи погибшего ветерана боевых действий (подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"), в котором указано, что предъявитель этого удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".
Череповецким городским судом Вологодской области 26 мая 2022 г. рассмотрено дело по иску Сальниковой З.В. к Александрову С.Н. о лишении права на денежные выплаты в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 и Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ, принято решение об отказе в иске.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 7 сентября 2022 г. решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 мая 2022 г. отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований Сальниковой З.В. в полном объеме. Судом апелляционной инстанции было установлено, что фактические семейные и родственные отношения между отцом Александровым С.Н. и сыном Александровым А.С. отсутствовали, Александров С.Н. уклонялся от выполнения родительских обязанностей по воспитанию сына, не заботился о его физическом, психическом, духовном, нравственном развитии, о его обучении, злостно уклонялся от уплаты алиментов. Мать Александрова А.С. - Сальникова З.В. длительное время надлежащим образом воспитывала сына, содержала его до совершеннолетия, вырастила защитником Отечества.
С 21 ноября 2022 г. Александров С.Н. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории "члены семей погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий" в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах".
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 ноября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 апреля 2023 г., Александров С.Н. признан недостойным наследником к имуществу сына Александрова А.С. и отстранен от наследования ввиду злостного уклонения от исполнения установленной решением суда обязанности по уплате наследодателю алиментов.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для лишения Александрова С.Н. права на меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", и права на социальную помощь в виде региональной единовременной выплаты в размере 500 000 руб., а также о наличии оснований для взыскания с Александрова С.Н. в пользу Сальниковой З.В. данной единовременной выплаты. При этом суд первой инстанции исходил из того, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 7 сентября 2022 г. и вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 ноября 2022 г., имеющими преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлены факты злостного уклонения Александрова С.Н. от уплаты алиментов на содержание сына Александрова А.С., неисполнения им родительских обязанностей по воспитанию сына, отсутствия заботы о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Сальниковой З.В. о лишении Александрова С.Н. права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, суд первой инстанции указал, что данное удостоверение не является документом, дающим право на меры социальной поддержки, выдано Александрову С.Н. уполномоченным органом в установленном законом порядке.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части отказа в удовлетворении исковых требований Сальниковой З.В. о лишении Александрова С.Н. права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, сославшись на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для лишения Александрова С.Н. права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Сальниковой З.В. о лишении Александрова С.Н. права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", права на социальную помощь в виде региональной единовременной выплаты в размере 500 000 руб. и о взыскании такой выплаты с Александрова С.Н. в пользу Сальниковой З.В. и принял в этой части новое решение об отказе в иске. Суд апелляционной инстанции счел, что региональная единовременная выплата носит адресный характер, предоставляется каждому члену семьи погибшего ветерана боевых действий индивидуально, в связи с чем выплата, причитающаяся одному члену семьи, не может быть получена другим членом этой семьи. Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что Сальниковой З.В. не представлено доказательств нарушения ее прав предоставлением Александрову С.Н. мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", и произведенной ему региональной единовременной выплатой в размере 500 000 руб.
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции в неотмененной части и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, не установила нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права или норм процессуального права, дополнительно высказав суждение о том, что основанием для оказания социальной помощи членам семей погибших военнослужащих в виде региональной единовременной выплаты является родство с погибшим военнослужащим, а не степень участия членов семьи военнослужащего в его содержании и воспитании.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов апелляционной и кассационной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2 000 000 руб. выгодоприобретателям в равных долях.
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица (абзацы первый, третий пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ).
Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.
Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (здесь и далее нормы данного закона приведены в редакции, действовавшей на дату гибели Александрова А.С. - 15 марта 2022 г.) определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.
В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой же статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 (в редакции, действовавшей на дату гибели военнослужащего Александрова А.С. - 15 марта 2022 г.) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" данного пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Получение единовременных выплат, установленных названным выше указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"), и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, являющихся ветеранами боевых действий, предусмотрены также Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Подпунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что к ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подпункт 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на дату выдачи Александрову С.Н. удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий - 27 июля 2022 г.) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519).
В Вологодской области членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, также оказывается социальная помощь в форме единовременной выплаты, которая является дополнительной по отношению к выплатам, установленным федеральным законодательством.
Порядок оказания такой социальной помощи определен распоряжением Губернатора Вологодской области от 5 мая 2022 г. N 2373-р "О межведомственном взаимодействии". Из данного распоряжения следует, что решение о выделении средств из резервного фонда Правительства Вологодской области на оказание социальной помощи в виде единовременной выплаты принимается Губернатором Вологодской области, выплата денежных средств членам семей погибших военнослужащих осуществляется по постановлению Правительства Вологодской области.
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, реализуемые в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на основании удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а также устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры дополнительной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (в Вологодской области - региональная единовременная выплата из резервного фонда Правительства Вологодской области). Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в названных выше нормативных правовых актах круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абзац второй пункта 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (пункт 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (пункт 1 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 названного кодекса.
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу второму статьи 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.
Из положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых - лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.
Ввиду изложенного, а также с учетом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав в случае уклонения от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Положения приведенных норм материального права в их взаимосвязи с нормами специального законодательства, предусматривающими соответствующие выплаты членам семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены не были.
Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Сальниковой З.В. о лишении Александрова С.Н. права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", права на социальную помощь в виде региональной единовременной выплаты в размере 500 000 руб. и о взыскании такой выплаты с Александрова С.Н. в пользу Сальниковой З.В. и отказывая в удовлетворении этих исковых требований, суд апелляционной инстанции в нарушение пункта 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не указал мотивов, по которым не согласился с выводами суда первой инстанции в этой части, ограничившись лишь формальным приведением некоторых положений статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" и ссылкой на то, что доказательств нарушения прав Сальниковой З.В. предоставлением Александрову С.Н. мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", и произведенной ему региональной выплатой в размере 500 000 руб. не представлено.
Суд апелляционной инстанции вследствие неправильного применения к спорным отношениям норм материального права не учел, что в единую систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, входят как меры, предусмотренные федеральным законодательством (Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей"), так и дополнительные меры социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, устанавливаемые законодательством субъектов Российской Федерации (в Вологодской области распоряжением Губернатора Вологодской области от 5 мая 2022 г. N 2373-р "О межведомственном взаимодействии" установлена региональная единовременная выплата из резервного фонда Правительства Вологодской области), и эти меры имеют общие цели.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Сальниковой З.В. о лишении Александрова С.Н. права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", права на социальную помощь в виде региональной единовременной выплаты в размере 500 000 руб. и о взыскании такой выплаты с Александрова С.Н. в пользу Сальниковой З.В., суд апелляционной инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что Александров С.Н. вступившими в законную силу судебными постановлениями (апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 7 сентября 2022 г. и решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 ноября 2022 г.) был лишен права на меры социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренные федеральными законами и Указом Президента Российской Федерации, и этими судебными актами было установлено, что фактические семейные и родственные отношения между Александровым С.Н. и его сыном Александровым А.С. отсутствовали, Александров С.Н. уклонялся от выполнения родительских обязанностей по воспитанию сына, не заботился о его физическом, психическом, духовном, нравственном развитии, о его обучении, злостно уклонялся от уплаты алиментов, а также то, что Александров С.Н. признан недостойным наследником к имуществу сына Александрова А.С. и отстранен от наследования ввиду злостного уклонения от исполнения установленной решением суда обязанности по уплате наследодателю алиментов.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.
Ввиду того, что по ранее рассмотренным делам судами разрешались споры между теми же лицами, а именно иски Сальниковой З.В. к Александрову С.Н. о лишении права на выплаты в связи с гибелью военнослужащего Александрова А.С., предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, и о признании Александрова С.Н. недостойным наследником к имуществу его сына Александрова А.С., обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по данным делам были обязательны для суда апелляционной инстанции при разрешении настоящего спора о лишении Александрова С.Н. права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", и на региональную единовременную выплату, что судом апелляционной инстанции учтено не было.
Суду апелляционной инстанции следовало принять во внимание, что меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", и региональная единовременная выплата наряду с иными мерами социальной поддержки, права на которые Александров С.Н. был лишен в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 7 сентября 2022 г., входят в единую систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, цель которых компенсировать в данном случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью. Уклонение родителя от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, является основанием для лишения его права на все меры социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.
Между тем суд апелляционной инстанции, приводя в обоснование вывода об отказе в удовлетворении исковых требований Сальниковой З.В. о лишении Александрова С.Н. права на региональную единовременную выплату в размере 500 000 руб. довод о том, что региональная единовременная выплата носит адресный характер, предоставляется каждому члену семьи погибшего ветерана боевых действий индивидуально, проигнорировал цели правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели.
Не основан на законе и вывод суда апелляционной инстанции о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для лишения Александрова С.Н. права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о том, что удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий не является документом, дающим право на меры социальной поддержки, суд апелляционной инстанции оставил без внимания то, что данное суждение суда первой инстанции прямо противоречит пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах", предусматривающему, что реализация мер социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, и пункту 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519, согласно которому удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".
С учетом изложенного выше выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для лишения Александрова С.Н. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", права на получение региональной единовременной выплаты в размере 500 000 руб., для взыскания с него в пользу Сальниковой З.В. данной выплаты и лишения Александровна С.Н. права на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий являются неправомерными.
Суд кассационной инстанции, проверяя по кассационной жалобе Сальниковой З.В. законность судебного постановления суда апелляционной инстанций, допущенные им нарушения норм права не выявил и не устранил, тем самым не выполнил требования статьи 379.6 и частей 1 - 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Утверждение же кассационного суда общей юрисдикции о том, что основанием для оказания социальной помощи членам семей погибших военнослужащих в виде региональной единовременной выплаты является родство с погибшим военнослужащим, а не степень участия членов семьи военнослужащего в его содержании и воспитании, ошибочно, сделано без учета положений Семейного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами законодательства о мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих.
При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 декабря 2023 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2024 г. нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Вологодский областной суд.
При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть все приведенное выше и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 390.14 - 390.16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 декабря 2023 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2024 г. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в ином составе суда.