КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2023 г. N 1243-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
КОШЕЛЕВА ВИКТОРА НИКОЛАЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 422 ГРАЖДАНСКОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДПУНКТОМ 3 ПУНКТА 8
СТАТЬИ 39.8 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 35 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 23 ИЮНЯ 2014 ГОДА N 171-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.Н. Кошелева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин В.Н. Кошелев оспаривает конституционность следующих законоположений:
пункта 2 статьи 422 ГК Российской Федерации, определяющего, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров;
подпункта 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства (статья 39.8 введена Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в составе главы V.1 указанного Кодекса).
Заявитель также усматривает нарушение конституционных прав частью 1 статьи 35 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ о вступлении в силу с 1 марта 2015 года названного Федерального закона, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу (в это число не входит оспариваемая норма Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из представленных материалов, В.Н. Кошелев в 2012 году заключил договор аренды земельного участка, относящегося к публичной собственности, в целях строительства индивидуального жилого дома на срок по 11 апреля 2022 года, а в 2021 году подписал с арендодателем соглашение о продлении данного срока по 12 апреля 2032 года, в государственной регистрации которого было отказано по следующей причине: положения Земельного кодекса Российской Федерации, введенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, не предусматривают возможности заключения дополнительного соглашения к подобным договорам, но предоставляют арендатору право на заключение нового договора аренды в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 этого Кодекса.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 6 (часть 2) и 19 (части 1 и 2), в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому сложившейся правоприменительной практикой, вводят необоснованные различия в правах арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от времени их предоставления (до 1 марта 2015 года или позже), не обеспечивая тем самым равную возможность использования этих участков в течение срока аренды, не превышающего 20 лет.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Пункт 2 статьи 422 ГК Российской Федерации, обеспечивающий стабильность договорных отношений в случае изменения законодательства и направленный на защиту интересов каждой из сторон договора, а также часть 1 статьи 35 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, определяющая время вступления его положений в силу с учетом общего принципа действия закона во времени, сами по себе каких-либо конституционных прав граждан не нарушают.
Подпункт 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению в рамках общего (основного) принципа действия закона во времени и в нормативном единстве с другими положениями этого правового акта, в частности о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, на основании договора, заключаемого на торгах (пункт 1 статьи 39.6), сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя, который при использовании земельного участка должен был исходить из условий договора аренды, к каковым относится его срок, и - согласно выводам судов - не был лишен возможности заключить новый договор аренды в соответствии с иными нормативными положениями, а в 2022 году заключил согласно Федеральному закону от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительное соглашение о продлении договора аренды, которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кошелева Виктора Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН