КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2022 г. N 2823-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ОВЧАРОВА ВЯЧЕСЛАВА СЕМЕНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 ГОДА N 266-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"
И КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" И ЧАСТЬЮ 9 СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 23 ИЮНЯ 2016 ГОДА N 222-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ВО ВЗАИМОСВЯЗИ С ПОДПУНКТОМ "В" ПУНКТА 1 СТАТЬИ 4
ТОГО ЖЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА, АБЗАЦЕМ ТРИДЦАТЬ ЧЕТВЕРТЫМ
СТАТЬИ 2 И ПУНКТОМ 4 СТАТЬИ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.С. Овчарова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Определением арбитражного суда, вынесенным в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью и оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, было удовлетворено заявление конкурсного кредитора о привлечении ряда лиц, в том числе гражданина В.С. Овчарова, к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, производство по заявлению в части установления размера ответственности приостановлено до осуществления расчетов с кредиторами. При этом суды исходили в том числе из доказанности совокупности условий, необходимых для привлечения указанных лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, учитывая, в частности, что В.С. Овчаров в период осуществления руководства должником, действуя недобросовестно и неразумно, допустил заключение сделок с заведомо неспособным исполнить обязательства лицом, а также совершал явно убыточные операции.
В.С. Овчаров оспаривает конституционность части 3 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и части 9 статьи 13 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во взаимосвязи с подпунктом "в" пункта 1 статьи 4 того же Федерального закона, абзацем тридцать четвертым статьи 2 (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 года N 73-ФЗ) и пунктом 4 статьи 10 (в редакции Федерального закона от 28 июня 2013 года N 134-ФЗ) Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
По мнению заявителя, данные законоположения противоречат статье 54 Конституции Российской Федерации, поскольку допускают произвольное придание правоприменителем обратной силы закону, ухудшающему положение лица, привлекаемого к ответственности.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 222-ФЗ положения абзаца тридцать четвертого статьи 2 и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (в редакции данного Федерального закона) применяются к поданным после 1 сентября 2016 года заявлениям о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявлениям о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности в виде возмещения убытков. При этом подпунктом "в" пункта 1 и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 222-ФЗ в абзац тридцать четвертый статьи 2 и пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ были внесены изменения.
Указанное положение части 9 статьи 13 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 222-ФЗ, касающееся порядка применения упомянутых норм Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (в редакции данного Федерального закона), определяющих понятие контролирующего должника лица и основания привлечения контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности, при наличии которых возможна подача соответствующего заявления, притом что в эти положения были внесены изменения и дополнения Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 222-ФЗ, которые, согласно части 4 его статьи 13, вступили в силу с 1 сентября 2016 года, корреспондирует общим правилам действия закона во времени, направлено на обеспечение правовой определенности и стабильности закона и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 266-ФЗ рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), которые поданы с 1 июля 2017 года, производится по правилам Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (в редакции данного Федерального закона).
Приведенное законоположение, направленное на обеспечение правовой определенности и стабильности закона, а также поддержание определенности имущественного положения кредиторов и должника в рамках действующих процедур банкротства и рассматриваемое во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ, в том числе закрепляющими основания для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, не предполагает его произвольного применения и также не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе.
Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчарова Вячеслава Семеновича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН