КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 г. N 2694-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН
БАХОРИНА ВАСИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА, ЕРМАКА ВИКТОРА
ФИЛИППОВИЧА И ДРУГИХ НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ЧАСТЬЮ 6 СТАТЬИ 43 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПОЛИЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию граждан В.А. Бахорина, В.Ф. Ермака и других вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане В.А. Бахорин, В.Ф. Ермак, В.И. Захарченко и В.Н. Куприянов оспаривают конституционность части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", согласно которой при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
Как следует из представленных материалов, заявители проходили службу в органах внутренних дел Украины и в разное время получили увечья и повреждения здоровья, связанные с исполнением служебных обязанностей, а в дальнейшем были уволены по достижении предельного возраста пребывания на службе в соответствии с подпунктом "а" пункта 65 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 1991 года N 114).
В 2015 году они обратились в Министерство внутренних дел по Республике Крым с заявлениями о назначении им ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции". Правильность отказа в установлении им данной выплаты была подтверждена судами общей юрисдикции в связи с отсутствием доказательств того, что полученные ими увечья препятствовали продолжению службы в органах внутренних дел.
По мнению заявителей, оспариваемое законоположение вступает в противоречие со статьями 19 (часть 1), 39 (часть 1), 45 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в силу неопределенности содержащейся в нем формулировки, "исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции", и вопреки правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 10 февраля 2015 года N 1-П, служит основанием для отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации проживающим в Республике Крым гражданам Российской Федерации, получившим в период службы в органах внутренних дел Украины увечье или иное повреждение здоровья, связанные с исполнением служебных обязанностей, и уволившимся со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Установление законодателем в части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" права сотрудника полиции на выплату ежемесячной денежной компенсации относится к формам реализации обязанности государства по возмещению указанной категории граждан вреда, причиненного их здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей.
Данное законоположение, являясь элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам полиции, закрепляет дополнительные социальные гарантии, предоставляемые в случае невозможности продолжения службы в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, и в системе действующего правового регулирования направлено на защиту интересов сотрудников полиции, в равной мере распространяется на всех лиц, относящихся к названной категории, а поэтому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.
Разрешение же вопроса о внесении в оспариваемую норму дополнений, предусматривающих возможность выплаты ежемесячной денежной компенсации независимо от времени и обстоятельств получения военной травмы, времени увольнения и установления инвалидности, а также ряда иных обстоятельств, на чем, как видно из жалобы, настаивают заявители, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бахорина Василия Александровича, Ермака Виктора Филипповича и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН