ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2023 г. N 34-КАД23-2-К3
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Калининой Л.А. и Николаевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Кировска Буниной И.О., начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов г. Кировска на решение Кировского городского суда Мурманской области от 25 ноября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 февраля 2022 г., кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 2а-850/2021 по административному исковому заявлению Зотова А.А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, об отмене исполнительных действий.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., представителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области Пахомова Р.М., Румянцева М.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Зотов А.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов города Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области от 15 октября 2021 г. о расчете задолженности по алиментам, об отмене исполнительных действий.
Решением Кировского городского суда Мурманской области от 25 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 февраля 2022 г., административный иск удовлетворен, постановление судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2021 г. о расчете задолженности по алиментам в отношении Зотова А.А. признано незаконным и отменено.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. принятые по делу судебные акты оставлены без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов г. Кировска Бунина И.О. и начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов г. Кировска обратились в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 17 августа 2023 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы об отмене обжалуемых судебных постановлений, Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении и разрешении заявленных исковых требований такие нарушения имели место.
Как следует из материалов дела, на основании приказа мирового судьи от 18 марта 2016 г. о взыскании с Зотова А.А. алиментов в пользу З. на содержание двух несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 14 марта 2016 г. и до совершеннолетия З. в дальнейшем в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия З. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска 22 марта 2016 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Зотова А.А.
Приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об окончании исполнительного производства в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, которые отменялись, исполнительные действия по исполнительному документы возобновлялись. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы по месту работы должника, в ГИМС МЧС России по г. Апатиты, МРИ ФНС России N 8 по Мурманской области, а также в кредитные организации. Приставом в рамках исполнительного производства установлено, что должник дополнительных заработков не имеет, имеет брокерский счет.
АО "ТК "Центр", АО "Гослото", ООО "Спортлото" подтвердили приобретение Зотовым А.А. лотерейных билетов.
АО "Гослото" подтвердило факт заключения с Зотовым А.А. договора в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", а также предоставило соответствующие сведения, в том числе о выплаченных выигрышах.
Должником во исполнение требования судебного пристава-исполнителя в 2021 г. представлены копии декларации по форме 3-НДФЛ за 2019 и 2020 гг.
Судебным приставом-исполнителем 15 октября 2021 г. вынесено постановление в рамках исполнительного производства N 104731/20/51009-ИП о расчете задолженности по алиментам, за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. определена задолженность по алиментам в размере 454 095 руб. 99 коп. с дохода от выигрыша в государственную лотерею.
Удовлетворяя исковое заявление должника, суды, руководствуясь статьей 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 (действовавшим в период возникновения рассматриваемых правоотношений) "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", исходили из того, что денежные средства, подлежащие выплате Зотову А.А. в связи с его выигрышем в лотерее, нельзя признать доходом, полученным по заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам при осуществлении им трудовой или экономической деятельности, поскольку трудовая или экономическая деятельность должника в данном случае не осуществлялась, а сам договор на оказание услуг основан на риске.
При этом суды указали, что данный Перечень, не содержит такого вида дохода, как выигрыши, выплачиваемые организаторами лотереи, тотализаторов и других игр, основанных на риске (в том числе с использованием игровых автоматов), в связи с чем пришли к выводу, что судебный пристав-исполнитель необоснованно произвел расчет задолженности по алиментам с дохода должника, полученного от выигрыша в лотерею.
Вместе с тем выводы судов являются ошибочными исходя из следующего.
В соответствии со статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (действующий в период рассматриваемых правоотношений).
Согласно пунктам 1 и 2 указанного Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится не только с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, но и с иных видов доходов, в том числе с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством (подпункт "о" пункта 2 Перечня).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр, а также между операторами лотерей и участниками лотерей регулируются законами и основаны на договоре. Договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным правилами организации игр способом.
Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен оператором лотереи, организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом (пункт 4 статьи 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом случае должник по исполнительному производству выиграл денежный приз, участвуя в лотерее гослото, который является иным доходом, полученным по договору, заключенному в соответствии с гражданским законодательством.
Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В нормах указанной статьи отсутствует такой вид дохода, как выигрыш, на который не может быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Таким образом, алименты на несовершеннолетних детей могут удерживаться из дохода должника в виде денежного выигрыша в лотерее.
С учетом изложенного правового регулирования имеются основания полагать, что судами допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход административного дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Кировского городского суда Мурманской области от 25 ноября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 февраля 2022 г., кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым Зотову А.А. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов города Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области от 15 октября 2021 г. о расчете задолженности по алиментам и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отменить исполнительные действия отказать.