ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2021 г. N 18-КАД21-56-К4
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Нефедова О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Поляковой Татьяны Ивановны на решение Северского районного суда Краснодарского края от 26 августа 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2020 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 2а-1869/2019 по административному исковому заявлению Поляковой Татьяны Ивановны о признании незаконным решения Северского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр запись о регистрации доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., пояснения представителя административного истца Поляковой Т.И. - Матюшкина А.И., представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Петросян Н.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Полякова Т.И. обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю) от 22 ноября 2018 г. о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером < ... > , расположенного по адресу: < ... > ; о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о регистрации доли в праве собственности в объекте незавершенного строительства в размере 6340/564360 в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 63,4 кв. м, расположенной на седьмом этаже.
Решением Северского районного суда Краснодарского края от 26 августа 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2020 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Полякова Т.И. просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований.
Как следует из материалов дела, между товариществом собственников жилья "Парус" (далее - ТСЖ "Парус") и Поляковой Т.И. 28 июля 2003 г. заключен договор об инвестировании строительства жилья (долевое строительство жилья), предметом которого является участие сторон в строительстве жилого дома, расположенного по указанному адресу. Действуя в рамках упомянутого договора, Полякова Т.И. перечислила ТСЖ "Парус" денежные средства в размере 1 002 176 руб.
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ТСЖ "Парус" определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30 мая 2012 г. требования Поляковой Т.И. о передаче жилых помещений товариществом собственников жилья "Парус" в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 63,4 кв. м, расположенной на седьмом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: г. < ... > , включены в реестр требований кредиторов ТСЖ "Парус".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30 июля 2012 г. по делу N А32-30801/2011-14/568Б-27-15 ТСЖ "Парус" признано несостоятельным (банкротом).
Как установлено судами, ТСЖ "Парус" изначально не имел разрешительной документации на осуществление деятельности в качестве застройщика. В связи с нарушением обязательств застройщика по передаче жилых помещений и приостановкой строительства часть граждан - участников строительства до введения в отношении должника процедуры наблюдения обратились в суд общей юрисдикции с исками о признании за ними права собственности на доли в праве общей долевой собственности на не завершенный строительством жилой дом в виде причитающихся гражданам квартир в этом доме на основании заключенных с должником договоров. В дальнейшем указанные граждане объединились в жилищно-строительный кооператив "Тираспольская 1" (далее также - ЖСК "Тираспольская 1") с целью возобновления строительства и достройки жилищно-гостиничного комплекса.
Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда Краснодарского края от 5 марта 2013 г. признано право собственности ЖСК "Тираспольская 1" на объект незавершенного строительства - жилищно-гостиничный комплекс лит. Д, 44% готовности, расположенный по адресу: < ... > .
Право собственности ЖСК "Тираспольская 1" на объект незавершенного строительства зарегистрировано 20 мая 2013 г.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 октября 2014 г. по заявлению конкурсного управляющего ТСЖ "Парус" в рамках процедуры конкурсного производства дела о несостоятельности (банкротстве) ТСЖ "Парус" приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на жилые помещения, а также запрета Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю производить государственную регистрацию сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения жилых помещений, запрета ЖСК "Тираспольская 1" и иным лицам осуществлять перепланировку, реконструкцию, строительные, монтажные и иные работы, в том числе направленные на изменение размера площади жилых помещений в доме < ... > , расположенном по адресу: г. < ... > . К названным жилым помещениям отнесена и двухкомнатная квартира общей площадью 63,4 кв. на седьмом этаже.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 5 октября 2015 г. право собственности на доли в объекте незавершенного строительства признано за кредиторами ТСЖ "Парус". В частности, за Поляковой Т.И. признано право собственности на долю в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 63,4 кв. м, расположенной на седьмом этаже.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 5 октября 2018 г. кредитору Поляковой Т.И. установлена доля в праве собственности в объекте незавершенного строительства в размере 6340/564360 в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 63,4 кв. м, расположенной на седьмом этаже.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2018 г. удовлетворено ходатайство кредиторов о замене обеспечительных мер, наложен арест и установлен запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю производить государственную регистрацию сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения жилых помещений, расположенных по адресу: < ... > , в том числе в отношении двухкомнатной квартиры общей площадью 63,4 кв. м, расположенной на седьмом этаже.
На основании определений арбитражного суда от 5 октября 2015 г. и 5 октября 2018 г. Полякова Т.И. обратилась с заявлением о проведении государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Уведомлением Северского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 22 ноября 2018 г. N 23/017/001/820/2018-9329 заявителю сообщено, что осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности в отношении указанного объекта приостановлено в связи с наличием ареста на этот объект на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16 октября 2014 г., а также регистрацией права собственности на упомянутый объект за жилищно-строительным кооперативом "Тираспольская 1".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2018 г. на объект незавершенного строительства наложен арест, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю запрещено производить государственную регистрацию сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения жилых помещений в этом объекте. При этом суд указал, что право собственности ЖСК "Тираспольская 1" на объект незавершенного строительства признано Анапским городским судом Краснодарского края в 2013 г., в то время как право собственности кредитора Поляковой Т.И. на долю в этом же объекте в виде квартиры признано Арбитражным судом Краснодарского края в 2015 г. в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ТСЖ "Парус", в котором ЖСК "Тираспольская 1" не являлся ответчиком. В связи с этим установленные арбитражным судом обстоятельства не имеют обязательного характера для названного кооператива, поскольку он не принимал участия в деле.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Вступившие в законную силу определения Арбитражного суда Краснодарского края от 5 октября 2015 г., 5 октября 2018 г. по делу о несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с предписаниями закона являются основанием для регистрации права.
Судами не учтено, что наложение ареста и установление запрета производить государственную регистрацию сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения жилых помещений, расположенных в объекте незавершенного строительства, направлены на обеспечение прав и законных интересов кредиторов, в том числе Поляковой Т.И.
Вместе с тем при вынесении определения по настоящему делу судебная коллегия учитывает норму части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Согласно пункту 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 г., исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, участник долевого строительства, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору путем внесения платы за квартиру в полном объеме, вправе рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору со стороны инвестора, а при неисполнении обязательства другой стороной - требовать защиты своих прав, в том числе и путем предъявления требования о признании права на долю в общей долевой собственности в не завершенном строительством объекте в виде квартиры и об определении размера доли в общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.
Как следует из судебных актов, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ТСЖ "Парус" лица, участвующие в деле о банкротстве, в том числе Полякова Т.И., обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о разрешении разногласий с ЖСК "Тираспольская 1", в котором просили после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: < ... > , признать за ними преимущественное право на приобретение в собственность квартир, в частности за Поляковой Т.И. - на двухкомнатную квартиру 2Ал проектной площадью 76,6 кв. м на седьмом этаже.
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 ноября 2020 г. разрешены разногласия и установлено, что права собственности, признанные определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-30801/2011 от 5 октября 2015 г., подлежат осуществлению путем предоставления ЖСК "Тираспольская 1" в пользу заявителей определенных объектов, в частности в пользу Поляковой Т.И. - в виде однокомнатной квартиры общей площадью 60,9 кв. м, расположенной на восьмом этаже.
В связи с тем, что нарушенные права и законные интересы заявителя кассационной жалобы восстановлены путем возложения обязанности на ЖСК "Тираспольская 1" предоставить Поляковой Т.И. максимально схожую по параметрам, указанным в договоре от 28 июня 2003 г., однокомнатную квартиру с учетом размера произведенной оплаты и с учетом того, что двухкомнатной квартиры площадью 63,4 кв. м на 7 этаже здания проектной документацией не предусмотрено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Северского районного суда Краснодарского края от 26 августа 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2020 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Поляковой Татьяны Ивановны - без удовлетворения.