ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2017 г. N 309-ЭС16-19519
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу потребительского гаражного кооператива "Южный" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2016 по делу N А07-236/2016, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.10.2016 по тому же делу,
по иску потребительского гаражного кооператива "Южный" (г. Уфа, далее - кооператив "Южный") к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, далее - администрация), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, далее - управление), Муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, далее - предприятие "Уфаводоканал")
о признании ничтожной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании заключить договор аренды,
установил:
кооператив "Южный" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации, управлению и предприятию "Уфаводоканал" с иском о признании ничтожной сделкой, не соответствующей требованиям закона, повлекшей ущемление имущественных прав и связанных с ними интересов членов кооператива "Южный", договор аренды земельного участка N 265-11 от 01.04.2011 в редакции дополнительного соглашения к данному договору от 14.08.2013, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и предприятием "Уфаводоканал" в отношении земельного участка площадью 7 603 кв. м с кадастровым номером 02:55:010222:89; о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Республике Башкортостан регистрационной записи за N 02-04-01/332/2013-090 от 16.09.2013 права аренды предприятия "Уфаводоканал" указанного земельного участка; об обязании администрации и управления заключить с кооперативом "Южный" договор аренды земельного участка с кадастровым N 02:55:010222:89 в части площади размером 5 701 кв. м, занимаемой расположенными на нем металлическими гаражами членов кооператива.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2016, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.10.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, кооператив "Южный" обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения судами норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, постановлением Главы администрации от 18.07.2000 N 3013 кооперативу "Южный" передан в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 5 071 кв. м, находящийся по адресу: ул. Зенцова, д. 103 в Ленинском районе г. Уфы, занимаемый металлическими гаражами, и земельный участок площадью 828 кв. м, расположенный по адресу: ул. Зенцова, д. 103 в Ленинском районе г. Уфы, занимаемый капитальными гаражами.
В пункте 3.2. указанного постановления указано, что по первому требованию администрации земельный участок площадью 5 071 кв. м подлежит изъятию, а строения сносу за счет владельца без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.
Между администрацией в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и кооперативом "Южный" (арендатор) 13.09.2000 заключен договор аренды земельного участка N 924-2000/в, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает на срок с 18.07.2000 по 18.07.2003 за плату в размере 29 188, 32 руб. в год в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010222:0017, площадью 5 071 кв. м, расположенный по адресу: Ленинский район г. Уфы, ул. Зенцова, д. 103, занимаемый металлическими гаражами (пункты 1.1., 3.1., 4.2. договора).
Согласно пункту 3.3. договора, его продление на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах.
Пунктом 3.4. договора аренды предусмотрено, что в случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия договора он обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном настоящим договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления договора на неопределенный срок, либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.
Постановлением Главы администрации от 02.10.2007 N 6034 утвержден проект границ по перераспределению земельных участков 02:55:01 02 22:0084 и 02:55:01 02 22:0017, предприятию "Уфаводоканал" предоставлен вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 02 22:0084 (Б) площадью 7 603 кв. м в аренду сроком на 3 года.
На основании постановления Главы администрации от 11.02.2011 N 550 между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и предприятием "Уфаводоканал" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 256-11 от 01.04.2011, в соответствии с пунктами 1.1., 3.1., 4.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на срок с 11.02.2011 до 02.10.2013 за плату в размере 8 482,29 руб. в год в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010222:89, расположенный по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, у пересечения улиц Зенцова и Токарной, для проектирования и строительства базы южных водопроводных сетей, общей площадью 7 603 кв. м.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.
Постановлением администрации от 02.08.2013 N 4266 действие договора аренды земельного участка N 265-11 от 01.04.2011 продлено до 02.10.2016.
В 2014 году предприятие "Уфаводоканал" обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к кооперативу "Южный" об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010222:89 у пересечения улиц Зенцова и Токарной от 142 гаражей, об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 02:55:010222:89 у пересечения улиц Зенцова и Токарной, занятый гаражами, в пригодное для использования состояние путем освобождения его от бытового и иного мусора.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.07.2014 по делу N А07-4582/2014 в удовлетворении исковых требований предприятия "Уфаводоканал" к кооперативу "Южный" об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010222:89 отказано.
Кооператив "Южный" и его члены неоднократно обращались в уполномоченные органы местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка N 924-2000/в от 13.09.2000 на неопределенный срок для эксплуатации металлических гаражей своих членов.
В удовлетворении указанных заявлений было отказано, в том числе по причине предоставления в аренду предприятию "Уфаводоканал" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010222:89, образованного из ранее арендованного истцом земельного участка.
Полагая, что договор аренды земельного участка N 256-11 от 01.04.2011 является недействительной (ничтожной) сделкой по причине предоставления предприятию "Уфаводоканал" земельного участка с кадастровым номером 02:55:010222:89 при сохранении ранее возникших из договора аренды земельного участка N 924-2000/в от 13.09.2000 арендных отношений с истцом, при размещении на нем металлических гаражей, принадлежащих членам гаражного кооператива, в силу нарушения преимущественного права истца на заключение договора аренды занимаемого земельного участка на новый срок, а также в силу отсутствия государственной регистрации договора аренды N 256-11 от 01.04.2011, кооператив "Южный" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды, руководствуясь положениями пунктов 1, 2 статьи 166, статьи 421, пункта 3 статьи 425, пункта 1 статьи 610, статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", исходили из того, что договор аренды земельного участка, заключенный с кооперативом "Южный" прекратил свое действие с 19.07.2003, в связи с чем истец утратил право пользования земельным участком с кадастровым номером 02:55:010222:0017 площадью 5071 кв. м.
Исследовав и оценив условия заключенного с кооперативом "Южный" договора от 13.09.2000 N 924-2000/в, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что пункты 3.3, 3.4 договора свидетельствуют о возражении арендодателя относительно возобновления договора на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отклоняя доводы кооператива "Южный" о несоответствии условий договора аренды, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4, пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды правомерно отметили, что данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
Доводы заявителя о законном размещении на спорном земельном участке металлических гаражей, принадлежащих членам кооператива "Южный", в данном случае не имеют правового значения, поскольку, как верно отметил суд апелляционной инстанции, согласно постановлению Главы администрации от 22.03.1999 N 910 "Об установке временных металлических гаражей по ул. Зенцова в Ленинском районе города", постановлению Главы администрации от 18.07.2000 N 3013, договору аренды от 13.09.2000 N 924-2000/в земельный участок, используемый истцом, был предоставлен в аренду для размещения временных (некапитальных) металлических гаражей с условием освобождения участка по требованию администрации.
Поскольку указанный земельный участок предоставлялся для временного размещения некапитальных объектов (гаражей) без права застройки, суды пришли к правомерному выводу о том, что данное условие в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность сохранения права пользования арендуемым земельным участком по истечении срока действия договора аренды.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
в передаче кассационной жалобы потребительского гаражного кооператива "Южный" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
В.В.ПОПОВ