ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2019 г. N 301-ЭС19-11284
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) индивидуального предпринимателя Михайлова Михаила Вениаминовича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.08.2018 (судья Яхатина С.Ю), постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 (судьи Родина Т.С., Насонова Н.А., Новикова Л.П) и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2019 (судьи Чернышов Д.В., Голубева О.Н., Павлов В.Ю.) по делу N А79-6179/2018,
установил:
индивидуальный предприниматель Михайлов Михаил Вениаминович (далее - ИП Михайлов М.В.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) о признании недействительным результатов конкурса на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2017-2019 годов по месту N 315 - прокат катамаранов и лодок в районе пересечения Исторической набережной и дороги к Храму в Московском районе, оформленные протоколом от 28.04.2018; о признании недействительным заключенного по результатам конкурса договора между Администрацией и индивидуальным предпринимателем Ефимовой Инной Николаевной (далее - ИП Ефимова И.Н.).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, Управление физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.08.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2019, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на злоупотребление правом в действиях Администрации.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, на основании Постановления Администрации от 23.03.2017 N 735 объявлен конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, в том числе по месту N 315, расположенному в районе пересечения Исторической набережной и дороги к Храму, для целей проката катамаранов и лодок на период с 01 мая по 01 сентября 2017-2019 годов.
Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещены в сети Интернет на сайте www.gcheb.cap.ru, объявление о проведении конкурса опубликовано в газете "Чебоксарские новости" от 28.03.2017 N 31.
ИП Михайлов М.В. 21.04.2017 обратился с заявкой на участие в конкурсе.
Решением конкурсной комиссии ИП Михайлову М.В. отказано в допуске к участию в конкурсе на основании абзаца 4 пункта 3.5 Положения о конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, утвержденного постановлением Администрации от 28.03.2012 N 64 (далее - Положение о конкурсе).
В соответствии с протоколом от 24.04.2017 заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, по оценке, сопоставлению заявок на участие в конкурсе и определению его победителей, победителем признана ИП Ефимова И.Н., с которой подписан протокол об итогах конкурса. Администрация и ИП Ефимовой И.Н. заключили договор от 19.07.2017 на право размещения нестационарного объекта.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 по делу N А79-5273/2017 признаны недействительными результаты конкурса от 24.04.2017 на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2017-2019 годов по месту N 315 в Московском районе города Чебоксары и договор, заключенный между Администрацией и ИП Ефимовой И.Н.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 30.03.2018 постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 оставил без изменения.
Администрация в лице Управления физической культуры и спорта на своем официальном сайте, в разделе "Конкурсы - Новости", "Объявления" разместила информацию о том, что 28.04.2018 в 8:00 по адресу: город Чебоксары, улица К. Маркса, дом 36, кабинет N 412, состоится пересмотр результатов конкурса по месту N 315.
В разделе "Конкурсы - Итоги конкурса" размещена информация о пересмотре результатов конкурса: протокол пересмотра заявок по месту N 315 от 28.04.2018 и протокол определения победителя.
Согласно протоколу заседания комиссии по пересмотру результатов конкурса на право размещения нестационарных объектов от 28.04.2018, размещенному на официальном сайте Управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары, ИП Михайлов М.В. признан победителем конкурса, второе место присвоено ИП Ефимовой И.Н.
Решением комиссии по пересмотру заявок по указанному конкурсу, являющимся приложением к протоколу от 28.04.2018, ИП Михайлов М.В. признан победителем, о чем на сайте в этом же разделе опубликована соответствующая информация.
В дополнение к размещенной информации на сайте, на номер сотового телефона ИП Михайлова М.В., указанный им в заявке на участие в конкурсе, отправлено сообщение о том, что он признан победителем конкурса по месту N 315 - прокат катамаранов и лодок, и ему необходимо явиться для подписания протокола об итогах конкурса.
Согласно пункту 3.11 Положения о конкурсе протоколы об итогах конкурса подписываются победителями и организатором конкурса в день проведения конкурса.
Однако в день проведения конкурса протокол истцом не подписан. На основании пункта 3.13 Положения о конкурсе 14.05.2018 заключен договор на право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2018-2019 годов с ИП Ефимовой И.Н., занявшей второе место.
Ссылаясь на недобросовестное поведение Администрации, выразившееся в не уведомлении о дате, времени проведения конкурса и о необходимости повторного внесения задатка, ИП Михайлов М.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 10, 307, 445, 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды отказали в удовлетворении требований, признали законными итоги проведенного конкурса, установив факты своевременного размещения Администрацией на официальном сайте информации о проведении конкурса и пересмотре его результатов, уведомления ИП Михайлова М.И. посредством направления на указанный в заявке номер телефона СМС-сообщения о признании его победителем конкурса, при наличии у истца возможности следить за публикацией данной информации, и приняв во внимание дату заключения договора с участником конкурса, занявшим второе место.
Доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Михайлова Михаила Вениаминовича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА