ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 г. N 294-ПЭК19
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив надзорную жалобу администрации городского округа Ступино Московской области на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2019 N 305-ЭС19-5438, принятое по результатам рассмотрения кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Клото" на определение Арбитражного суда Московской области от 27.07.2018, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.01.2019 по делу N А41-31851/2017,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Клото" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Ступинского муниципального района о взыскании убытков в размере 159 550 руб. 43 коп.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.08.2017 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.01.2019, решение от 07.08.2017 отменено, исковые требования удовлетворены.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве: замене администрации Ступинского муниципального района (далее - администрация района) на администрацию городского округа Ступино Московской области (далее - администрация округа).
Определением Арбитражного суда Московской области от 27.07.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.01.2019, в удовлетворении заявления отказано.
Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2019 принятые по заявлению общества судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В надзорной жалобе администрация округа, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить определение от 26.07.2019.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 308.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора предусмотрены статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К ним относится нарушение обжалуемым судебным постановлением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; единообразия в применении и (или) толковании судами норм права.
Изучив изложенные в надзорной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации не находит таких оснований.
Отказывая в удовлетворении заявления общества о процессуальном правопреемстве, суды руководствовались положениями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 49, пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ). Суды установили, что на момент рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве администрация района находилась в стадии ликвидации; сведений об исключении данного лица из ЕГРЮЛ в материалах дела не имеется; доказательств перехода установленных обязательств (прав, обязанностей) администрации района к администрации округа не представлено; передаточный (разделительный) акт, определяющий спорные имущественные обязательства администрации округа не составлен. В связи с этим суды пришли к выводу об отсутствии оснований для замены должника на вновь образованное юридическое лицо - администрацию округа.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями Закона N 131-ФЗ, Закона Московской области от 24.05.2017 N 82/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района" (далее - областной закон), посчитала вывод судебных инстанций ошибочным.
Исходя из установленных судами обстоятельств объединения территорий, вошедших в состав городского поселения, наделенного статусом городского округа Ступино, из предусмотренного областным законом момента прекращения полномочий администраций поселений и администрации района (пункт 4 статьи 4) и из содержания решений Совета депутатов городского округа Ступино от 26.09.2017 N 11/1 о ликвидации администрации района и от 16.11.2017 N 57/5 об учреждении администрации округа, Судебная коллегия указала на несоответствие выводов судов части 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ и приведенным правовым актам.
При этом коллегия судей указала, что несоставление передаточного акта между администрацией района и администрацией округа при преобразовании муниципального образования само по себе не свидетельствует об отсутствии правопреемства.
Принимая во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делам N А41-29697/2013 и А41-65926/2015, которыми соответственно признан незаконным отказ администрации района в реализации обществом преимущественного права выкупа помещения и взысканы убытки за период, предшествующий периоду по настоящему делу, выводы Судебной коллегии являются правильными.
Довод администрации округа о том, что убытки вызваны противоправными действиями именно администрации района, в настоящее время действующего юридического лица, находящегося в стадии ликвидации, подлежит оценке при новом рассмотрении дела с учетом характера правоотношения, из нарушения которого убытки возникли.
Оснований, предусмотренных статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра дела в порядке надзора, с учетом направления дела на новое рассмотрение, не имеется.
Руководствуясь статьями 308.4 и 308.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
отказать администрации городского округа Ступино Московской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Г.Г.КИРЕЙКОВА