ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 г. N 306-ЭС17-12532
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2017, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2017 по делу N А55-17722/2016,
установил:
мэрия городского округа Тольятти, в настоящее время администрация городского округа Тольятти (далее - администрация, истец), обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью фирма "Форт" (далее - ООО "Форт", общество, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 21.07.2013 по 24.02.2016 в сумме 402 971 руб. 38 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2013 по 27.10.2016 в размере 67 181 руб. 74 коп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2017, исковые требования удовлетворены частично: в пользу администрации с ООО "Форт" взыскано неосновательное обогащение в сумме 208 516 руб. 12 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 34 024 руб. 96 коп. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что разрешая спор по взысканию платы за фактическое пользование спорным участком суды исходили из того, что расчет платы за пользование земельным участком произведен истцом в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 (в редакции, действовавшей с в спорном периоде) "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Самарской области" с применением коэффициентов, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972.
Коэффициент использования земельного участка Кв=0,026 (земельные участки магазинов) был предусмотрен пунктом 5.1 приложения N 1 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов".
Вместе с тем, решением Самарского областного суда от 19.04.2016, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 N 46-АПГ16-12, подпункты 5.1, 5.2, 5.5 (в том числе и подпункт 5.5.7) пункта 5 приложения N 1 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 признаны недействующими.
Суд руководствовался Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308,и в согласно которой при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.
Однако, данная норма введена в действие с 01.01.2016 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 N 569, а спорным периодом является 21.07.2013-24.02.2016.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, в результате осмотра сотрудником отдела муниципального земельного контроля мэрии городского округа Тольятти земельного участка площадью 2694 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201059, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Лизы Чайкиной, д. 71А, установлено, что на данном земельном участке расположено двухэтажное здание площадью 1690 кв. м, в котором размещается супермаркет бытовой химии и косметики "Рубль Бум", салон парикмахерская, библиотека и магазины, о чем составлен акт осмотра (обследования) земельного участка от 03.06.2013 N 2-247.
ООО "Форт" на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 965,4 кв. м, расположенные в вышеуказанном здании, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Администрация, указывая, что общество пользовалось вышеуказанным земельном участком в спорный период времени без оплаты, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка, в виде арендной платы, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ООО "Форт" в спорный период пользовалось земельным участком площадью 2694 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201059 по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Лизы Чайкиной, д. 71А, без установленных законом или договором оснований, руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что общество должно оплатить пользование земельным участком, исходя из доли ответчика в праве пользования данным земельным участком пропорционально размеру общей площади нежилых помещений, принадлежащих ему.
При расчете неосновательного обогащения администрацией применен Порядок определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти, утвержденный постановлением мэра города Тольятти Самарской области от 23.07.2004 N 94-1/п, в редакции постановления мэра городского округа Тольятти Самарской области от 11.11.2008 N 2794-п/1, предусматривающий методику определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Суды признали указанный расчет неверным исходя из следующего.
Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем порядок определения размера арендной платы за такие земельные участки в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015, подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным по формуле, предусматривающей определение размера арендной платы с применением коэффициента вида использования земельного участка.
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 утверждены коэффициенты и проценты от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставленных в аренду без торгов.
Между тем решением Самарского областного суда от 19.04.2016, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 N 46-АПГ16-12, подпункты 5.1, 5.2, 5.5 пункта 5 приложения N 1 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставленных в аренду без торгов" признаны недействующими.
Согласно разъяснению, содержащемся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.
Суды пришли к правильному выводу о неправомерном применении коэффициента по виду использования земельного участка, определяемого согласно пункту 5.1.7 приложения N 1 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972, признанному в указанной части не соответствующим федеральному законодательству.
В соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Данная норма введена в действие с 01.01.2016 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 N 569.
Суды обоснованно указали, что при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельного участка, введенная постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 N 569 (абзац 30 пункта 1) норма может быть применена и в период, предшествующий 01.01.2016.
Произведя перерасчет неосновательного обогащения, исходя из налоговой ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, суды установили, что за период с 21.07.2013 по 24.02.2016 общество должно было уплатить за пользование спорным земельным участком сумму в размере 208 516,12 руб., в связи с чем, руководствуясь статьей 1102, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскали с ответчика неосновательное обогащение в указанной сумме.
Руководствуясь статьей 395, пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскали с ООО "Форт" проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2013 по 27.10.2016 в размере 34 024 руб. 96 коп.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
Отказать в передаче кассационной жалобы администрации городского округа Тольятти для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА