ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2018 г. N 307-ЭС18-11323
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу администрации Тотемского муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.09.2017, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.04.2018 по делу N А13-9253/2016,
установил:
муниципальное образование "Тотемский муниципальный район" в лице администрации Тотемского муниципального района (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области (далее - Департамент) о признании права муниципальной собственности на объект "Полигон для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов Юбилейного ЛПУ МГ Вологодской области" площадью 13 225 кв. м, кадастровый номер 35:14:0402011:153, местоположение: Вологодская обл., Тотемский р-н, квартал 34 Тотемского сельского участкового лесничества Тотемского лесничества.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.09.2016 иск удовлетворен. Департамент обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о пересмотре данного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.05.2017 заявление Департамента удовлетворено, решение от 12.09.2016 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, администрация муниципального образования "Погореловское", общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" в лице филиала - Юбилейного линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУ МГ), общество с ограниченной ответственностью "Северагрогаз", муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Юбилейный", Комитет имущественных отношений администрации Тотемского района, Департамент лесного комплекса Вологодской области, публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром"), общество с ограниченной ответственностью "ОКОР".
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 08.09.2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.04.2018, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.
По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено.
Как установлено судами, распоряжением главы районного самоуправления Тотемского района от 30.09.2004 согласовано место расположения земельного участка для проектирования и строительства полигона для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов Юбилейного ЛПУ МГ общей площадью 7,7708 га.
Строительство полигона завершено, актом от 30.12.2004 N 620 приемочная комиссия, созданная ПАО "Газпром", приняла законченный строительством объект, актом N 1/2007 Администрация ввела полигон в эксплуатацию с 01.08.2007.
На основании договора пожертвования от 18.04.2008, заключенного ПАО "Газпром" и Администрацией, и в соответствии с решением муниципального собрания Тотемского муниципального района от 23.07.2008 N 788 полигон принят безвозмездно в муниципальную собственность Тотемского муниципального района; в пункте 1 данного договора полигон определен как движимое имущество.
В 2016 году подготовлен технический план полигона как сооружения, 29.04.2016 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о полигоне для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов Юбилейного ЛПУ МГ Вологодской области как об объекте недвижимости (сооружении) площадью 13 225 кв. м; объекту присвоен кадастровый номер 35:14:0404011:153.
Администрация, ссылаясь на необходимость оформления права муниципальной собственности на полигон как на объект недвижимого имущества, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 8.1, 12, 131, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 21, 104, 106 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", разъяснениями, приведенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу о том, что Администрация не доказала наличия оснований для возникновения права собственности на спорный объект как на объект недвижимого имущества, в связи с чем отказали в удовлетворении иска.
При этом суды исходили из того, что полигон частично размещен на землях лесного фонда, относящихся к числу защитных лесов - запретных полос, расположенных вдоль водных объектов, что не соответствует целевому назначению таких лесов; доказательств, подтверждающих перевод участка лесного фонда в иную категорию земель, допускающую размещение полигона, не представлено; до обращения в суд с настоящим иском полигон не являлся объектом зарегистрированных прав в качестве недвижимого имущества.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы администрации Тотемского муниципального района для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА