ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2017 г. N 304-ЭС17-5949
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Берсенева Анатолия Георгиевича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2016, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2017 по делу N А75-4618/2016,
установил:
администрация Сургутского района (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Берсеневу Анатолию Георгиевичу (далее - глава КФХ Берсенев А.Г.) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании отсутствующим права собственности ответчика, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав 24.07.2015 запись регистрации N 86-86/003-86/003/061/2015-340/1, свидетельство о государственной регистрации права 86-АВ N 021776, на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления с правом рубки леса под здания и сооружения, площадью 250 000 кв. м, кадастровый (условный) номер 86:03:005330162042, адрес месторасположения объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Чубин Сергей Григорьевич, Казакеева Екатерина Ивановна.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2017, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, глава КФХ Берсенев А.Г., ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды не дали надлежащей оценки его доводам и имеющимся доказательствам о том, что спорный земельный участок площадью 25 га принадлежит ему на праве собственности, указанный участок никогда не делился, в его границах не образовывались новые участки.
Подделав заявление от его имени на добровольный отказ части земельного участка, Администрация Сургутского района распорядилось принадлежащим земельным участком без согласия последнего.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, на основании распоряжения главы администрации Сургутского района от 18.05.1992 N 168 Берсеневу А.Г. предоставлен в собственность земельный участок площадью 31,0 га для организации КФХ.
Постановлением главы администрации Сургутского района от 29.07.1993 N 55 утверждены материалы перерегистрации КФХ, площадь предоставленного Берсеневу А.Г. земельного участка составила 25 га. 31.05.1995 на основании названного постановления Сургутским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Берсеневу А.Г. выдано свидетельство серии ХМО603:05 N 561827 о праве собственности на земельный участок для ведения КФХ площадью 25 га, по адресу: Сургутский район кадастровый номер ХМО:036499.
В адрес главы администрации Сургутского района от имени главы КФХ Берсенева А.Г. направлено заявление от 01.10.1996 с просьбой об изъятии у него земельного участка площадью 25 га для ведения КФХ ввиду невозможности его освоения ввиду тяжелого финансово-экономического положения; оставить раскорчеванную от кустарников и распаханную землю в северо-западной части участка площадью около 3 га для пашни и юго-западную часть сенокосных угодий площадью около 6 га в связи с планируемым разведением овец и построенным скотным двором.
Постановлением главы самоуправления Сургутского района от 11.12.1996 N 6 утверждены материалы инвентаризации земель КФХ Сургутского района, согласно приложению N 1 к которому за Берсеневым А.Г. закреплен земельный участок площадью 8,45 га.
Главой самоуправления Сургутского района вынесено постановление от 07.04.1997 N 58 "Об изъятии земель и передаче их в спецземфонд", в пункте 1 которого указано, что в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 12.07.1993 N 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам" на основании статьи 32 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" изъять земли и передать в специальный земельный фонд Сургутского района в связи с отказом глав крестьянских (фермерских) хозяйств ввиду неиспользования земель согласно приложению N 1, в котором указано об изъятии у Берсенева А.Г. в спецземфонд земельных участков в связи с неиспользованием общей площадью 16,55 га.
Сургутским райкомземом в свидетельство от 06.03.1995 серии ХМО603:05 N 561827 о праве собственности на земельный участок для ведения КФХ площадью 25 га, по адресу: Сургутский район кадастровый номер ХМО:036499, внесена запись об изъятии земельного участка площадью 16,55 га в земли запаса на основании постановления главы самоуправления Сургутского района от 11.12.1996 N 6.
На основании заявления Берсенева А.Г. от 27.01.1998 ему Сургутским райкомземом выдан государственный акт (ХМАО:03:05:000 N 499) на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 8,45 га.
По договору купли-продажи от 29.12.2010 администрация продала Казакеевой Е.И. (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 86:03:053301:132, площадью 0,8 га, находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, район протоки Остяцкая для размещения базы отдыха. Право собственности на приобретенный участок зарегистрировано за Казакеевой Е.И. 17.02.2011.
По договору аренды от 17.01.2014 администрация на основании постановления от 10.01.2014 N 9 предоставила Чубину С.Г. (арендатор) за плату во временное владение и пользование, сроком на 5 лет земельный участок, относящийся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", кадастровый номер 86:03:0053301:3804, общей площадью 3,7442 га, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Сайгатинский лицензионный участок, под пастбище,
24.07.2015 за Берсеневым А.Г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления с правом рубки леса под здания и сооружения, площадь 250 000 кв. м (25 га), адрес (местонахождение) объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, кадастровый (условный) номер 86:03:0053301:2042.
Документом, послужившим основанием для государственной регистрации, является постановление главы администрации Сургутского района от 29.07.1993 N 55 "Об утверждении материалов перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств".
Администрация, ссылаясь на то, что регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности главы КФХ Берсенева А.Г. на земельный участок площадью 25 га, произведенная без правовых оснований, нарушает права муниципального образования на распоряжение землей, обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 названного постановления).
Учитывая, что истец распорядился относительно части земельных участков, сформированных из изъятой земли, избранный способ защиты права обоснованно признан судами в качестве надлежащего.
Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (пункт 1 статьи 236 ГК РФ).
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованным выводам о том, что ответчиком были совершены действия, определенно свидетельствующие об отказе от права собственности на 16,55 га площади земельного участка. Результаты землеустроительной экспертизы, на которые ссылается заявитель жалобы, не опровергают выводы судов.
Доводы Берсенева А.Г. о фальсификации его подписи. на заявлении об отказе от прав на земельный участок площадью 25 га от 01.10.1996, а также ссылки на заключение внесудебной экспертизы, которая установила, что в акте инвентаризации произведены дописки об изъятии земельного участка, проверены судами и мотивированно отклонены.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Берсенева Анатолия Георгиевича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА