ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2018 г. N 16-КГ18-29
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Фролкиной С.В., Гуляевой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 августа 2018 г. дело по заявлению Башуковой Валентины Григорьевны об объявлении в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации Башукова Владимира Анатольевича умершим
по кассационной жалобе Башуковой Валентины Григорьевны на определение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 12 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 сентября 2017 г., которыми производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., выслушав объяснения представителя Башуковой В.Г. по доверенности Пекова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя закрытого акционерного общества "Московская акционерная страховая компания" по доверенности Паршиной С.В., представителя общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "ВСК - Линия жизни" Крутикова А.И., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Башукова Валентина Григорьевна 24 мая 2017 г. обратилась в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда Волгоградской области с заявлением об объявлении умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации ее сына Башукова Владимира Анатольевича, < ... > года рождения.
В обоснование заявленных требований Башукова В.Г. указала, что ее сын Башуков В.А., проходивший с 11 августа 2000 г. военную службу по контракту в Чеченской Республике, был похищен 14 августа 2000 г. неустановленными лицами из состава незаконных вооруженных формирований.
Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 20 января 2003 г. Башуков В.А. признан безвестно отсутствующим.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г., вступившим в законную силу, Башуков В.А. был признан умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы, на военный комиссариат Волгоградской области возложена обязанность назначить Башуковой В.Г. пенсию по случаю потери кормильца.
Поскольку названным выше решением суда от 5 февраля 2013 г. вопрос об объявлении ее сына умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации не разрешался, сведений о местонахождении Башукова В.А. с момента его похищения (14 августа 2000 г.) до настоящего времени не имеется, Башукова В.Г. обратилась в суд с заявлением об объявлении Башукова В.А. умершим, указывая, что это ей необходимо для получения социальных выплат по обязательному государственному страхованию военнослужащих, а также единовременной денежной выплаты и иных социальных пособий.
Определением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 12 июля 2017 г. производство по данному гражданскому делу прекращено по основанию, предусмотренному абзацем третьим статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в связи с наличием вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г., принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 сентября 2017 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе Башуковой В.Г. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены определения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 12 июля 2017 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 сентября 2017 г., как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 25 мая 2018 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 29 июня 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Башукова В.Г., представители заинтересованных лиц федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тракторозаводского и Краснооктябрьского районов г. Волгограда", Министерства обороны Российской Федерации, отдела ЗАГС Центрального района г. Волгограда, отдела ЗАГС Тракторозаводского района г. Волгограда, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда, сведений о причинах неявки не представили. Представителем заинтересованного лица федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Волгоградской области" посредством факсимильной связи в Верховный Суд Российской Федерации направлены письменные возражения на кассационную жалобу с просьбой о рассмотрении дела без его участия. Представителем Министерства обороны Российской Федерации также с использованием средств факсимильной связи направлено заявление, содержащее возражения на кассационную жалобу. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Башуков В.А., < ... > года рождения, приходится сыном Башуковой В.Г. Согласно справке военного комиссариата Тракторозаводского района г. Волгограда от 4 апреля 2000 г. N 507 Башуков В.А. был призван на военную службу по контракту с 28 марта 2000 г. на срок 6 месяцев. 11 августа 2000 г. Башуков В.А. заключил контракт о прохождении военной службы в Министерстве обороны Российской Федерации. Из послужного списка Башукова В.А. видно, что в период с 29 марта по 7 августа 2000 г. он принимал участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.
14 августа 2000 г. военнослужащий военной комендатуры Ленинского района г. Грозного (войсковая часть 22727) рядовой Башуков В.А. был похищен в 300 метрах от военной комендатуры неустановленными лицами из состава незаконных вооруженных формирований.
Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 20 января 2003 г. Башуков В.А. был признан безвестно отсутствующим.
Башукова В.Г. ранее обращалась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Волгоградской области о признании ее сына Башукова В.А. умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы. Признание сына умершим (погибшим) при исполнении обязанности военной службы было необходимо Башуковой В.Г. для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца. В связи с этим Башукова В.Г. просила суд возложить на военный комиссариат Волгоградской области обязанность назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г. исковые требования Башуковой В.Г. удовлетворены. Башуков В.А., < ... > года рождения, был признан умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы. На военный комиссариат Волгоградской области возложена обязанность назначить Башуковой В.Г. пенсию по случаю потери кормильца.
Впоследствии Башукова В.Г. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, закрытому акционерному обществу "Московская акционерная страховая компания" (далее - ЗАО "МАКС"), страховому открытому акционерному обществу "Военно-страховая компания" (далее - СОАО "ВСК") о признании права на получение страховой выплаты и пособия, взыскании страхового возмещения и единовременного пособия.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 4 февраля 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 мая 2014 г., исковые требования Башуковой В.Г. удовлетворены частично. За Башуковой В.Г. признано право на получение страхового возмещения и единовременного пособия. С ЗАО "МАКС" в пользу Башуковой В.Г. взыскано страховое возмещение с учетом индексации в размере 2 110 000 руб., единовременное пособие с учетом индексации в сумме 3 165 000 руб., штраф в размере 1 055 000 руб. Исковые требования Башуковой В.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, СОАО "ВСК" оставлены без удовлетворения.
При разрешении данного спора судебные инстанции отнесли к страховому случаю (смерти застрахованного лица в период прохождения военной службы) признание Башукова В.А. умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы вступившим в законную силу 12 марта 2013 г. решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2015 г. были отменены решение Центрального районного суда г. Волгограда от 4 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 мая 2014 г., дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом в данном определении было указано, что решением суда от 5 февраля 2013 г. определялись правоотношения для назначения Башуковой В.Г. пенсии по случаю потери кормильца, вопрос об объявлении Башукова В.А. умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации не разрешался, поэтому правовых оснований считать 12 марта 2013 г. датой смерти Башукова В.А., исключенного из списков личного состава военной комендатуры Веденского района и всех видов обеспечения с 21 мая 2004 г., у судебных инстанций не имелось.
24 мая 2017 г. Башукова В.Г. обратилась в суд с заявлением об объявлении своего сына Башукова В.А. умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором просила объявить Башукова В.А., родившегося < ... > района < ... > области, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, указывая, что решением суда от 5 февраля 2013 г. вопрос об объявлении ее сына умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации не разрешался, признание в судебном порядке ее сына умершим необходимо ей для получения социальных выплат по обязательному государственному страхованию военнослужащих, а также единовременной денежной выплаты и иных социальных пособий.
Прекращая определением от 12 июля 2017 г. производство по настоящему делу по основанию, предусмотренному абзацем третьим статьи 220 ГПК РФ, судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области исходил из того, что заявленные Башуковой В.Г. требования тождественны ее требованиям, ранее разрешенным решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по частной жалобе Башуковой В.Г. на определение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 12 июля 2017 г., согласился с приведенными выводами и их правовым обоснованием. Отклоняя довод частной жалобы Башуковой В.Г. о том, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г. вопрос об объявлении Башукова В.А. умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации не разрешался, суд апелляционной инстанции полагал, что этот довод фактически сводится к несогласию с решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.
В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
Согласно пункту 2 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели (пункт 3 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 ГПК РФ).
В порядке особого производства суд рассматривает в том числе дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (пункт 3 части 1 статьи 262 ГПК РФ).
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (статья 277 ГПК РФ).
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (часть 2 статьи 279 ГПК РФ).
Из приведенных нормативных положений следует, что объявление гражданина умершим производится судом по заявлению заинтересованного лица, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Объявление гражданина умершим осуществляется судом в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ). Целью объявления гражданина умершим является защита интересов заявителей и заинтересованных лиц. Решением суда об объявлении гражданина умершим устраняется правовая неопределенность в семейных, гражданских, жилищных и иных правоотношениях, в которых участвовал данный гражданин. Решение суда об объявлении гражданина умершим порождает такие же правовые последствия, что и фактическая смерть гражданина. Такое решение является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. По общему правилу днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу судебного решения, но это может быть и конкретная дата, установленная судебным решением, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
Между тем суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении заявления Башуковой В.Г. об объявлении Башукова В.А. умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации не применили положения статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, формально сослались на тождественность заявленного Башуковой В.Г. требования ранее рассмотренному Центральным районным судом г. Волгограда в рамках дела по иску Башуковой В.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Волгоградской области о признании ее сына умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы и об обязании назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно абзацу третьему статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
В силу этой нормы права производство по делу прекращается судом в том случае, если ранее рассмотренные и вновь предъявленные требования являются тождественными, то есть совпадают стороны, предмет и основание заявленных требований. Данное положение процессуального закона предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе, и направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков.
Судебные инстанции не учли, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 февраля 2013 г. определялись правоотношения в целях назначения Башуковой В.Г. пенсии по случаю потери кормильца. Вопрос же об объявлении ее сына умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации судом в рамках указанного спора не разрешался.
На это обстоятельство было обращено внимание в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2015 г. (N 16-КГ15-4), вынесенном по делу по иску Башуковой В.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, закрытому акционерному обществу "Московская акционерная страховая компания", страховому открытому акционерному обществу "Военно-страховая компания" о признании права на получение страховой выплаты, взыскании страхового возмещения и единовременного пособия. Однако данное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, содержащее толкование закона применительно к вопросу определения даты смерти Башукова В.А., было судебными инстанциями оставлено без внимания в нарушение требований части 3 статьи 390 ГПК РФ, согласно которым указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Судебными инстанциями также не было принято во внимание, что сторонами по ранее рассмотренному Центральным районным судом г. Волгограда делу по иску Башуковой В.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Волгоградской области о признании ее сына умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы и об обязании назначить ей пенсию по случаю потери кормильца являлись Башукова В.Г., Министерство обороны Российской Федерации и военный комиссариат Волгоградской области, в то время как по делу по заявлению Башуковой В.Г. об объявлении ее сына Башукова В.А. умершим в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации кроме Башуковой В.Г., федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Волгоградской области" и Министерства обороны Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тракторозаводского и Краснооктябрьского районов г. Волгограда", отдел ЗАГС Центрального района г. Волгограда, отдел ЗАГС Тракторозаводского района г. Волгограда, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда, которые ранее при разрешении дела по иску Башуковой В.Г. участия не принимали.
При таких данных у судебных инстанций не имелось оснований считать, что заявленное Башуковой В.Г. в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации требование тождественно ранее рассмотренному Центральным районным судом г. Волгограда.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что 10 августа 2015 г. Центральным районным судом г. Волгограда принято решение по делу по иску Башуковой В.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, ЗАО "МАКС", СОАО "ВСК" о признании права на получение страховой выплаты и пособия, взыскании страхового возмещения и единовременного пособия, которым в удовлетворении исковых требований Башуковой В.Г. было отказано (л.д. 44 - 49).
Таким образом, судебные инстанции, прекращая производство по данному гражданскому делу по основаниям, предусмотренным абзацем третьим статьи 220 ГПК, нарушили гарантированное Конституцией Российской Федерации право Башуковой В.Г. на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), ограничили ей доступ к правосудию, поскольку рассмотрение в судебном порядке заявления Башуковой В.Г. об объявлении умершим в соответствии со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации ее сына Башукова В.А. является для нее единственно возможным способом разрешить вопрос об определении дня смерти Башукова В.А.
С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что положения абзаца третьего статьи 220 ГПК РФ были применены судебными инстанциями неправильно. Это привело к неправомерному прекращению производства по делу. Допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем определение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 12 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 сентября 2017 г. нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения заявления Башуковой В.Г. по существу.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ,
определила:
определение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 12 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 сентября 2017 г. отменить.
Дело по заявлению Башуковой Валентины Григорьевны об объявлении в порядке статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации Башукова Владимира Анатольевича умершим направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.