ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2017 г. по делу N 305-КГ16-14604
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по экономическим спорам О.М. Свириденко, изучив по материалам истребованного из Арбитражного суда Московской области дела N А41-89160/2015 доводы жалобы акционерного общества "ЦНИИТОЧМАШ" на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2016 N 305-КГ16-14604
по заявлению заместителя прокурора Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Росимущество), акционерному обществу "ЦНИИТОЧМАШ" (далее - общество) о признании недействительным распоряжения от 30.05.2014 N 247 "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 20.07.2011 N 490 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт точного машиностроения" в части включения земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030644:35, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, г/пос Львовский, р.п. Львовский, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса; о признании отсутствующим права собственности общества на данный земельный участок; о признании права собственности Российской Федерации на этот земельный участок,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Московской области,
установил:
решением Арбитражного суда Московской области от 04.02.2016 требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2016, указанное решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности общества на спорный земельный участок и о признании права собственности Российской Федерации на данный земельный участок отменено. В удовлетворении данной части требований отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2016 N 305-КГ16-14604 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном положениями части 8 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявитель выражает несогласие с оспариваемым судебным актом, просит жалобу вместе с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права.
В силу части 8 статьи 291.6 АПК РФ Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Изучив изложенные в жалобе доводы и материалы истребованного дела, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по экономическим спорам пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Как установлено судами, в ходе проведения проверки соблюдения Росимуществом законодательства о приватизации государственного имущества прокуратура Московской области выявила нарушение земельного законодательства, законодательства о приватизации государственного имущества, выраженное в том, что распоряжением Росимущества от 30.05.2014 N 247 "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 20.07.2011 N 490 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт точного машиностроения" в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса общества был включен земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030644:35 общей площадью 521,622 га, расположенный по адресу: Московская область, Подольский р-н, г/пос Львовский, р.п. Львовский, категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования: "для государственных нужд" (далее - спорный земельный участок).
На спорном земельном участке расположен объект "Львовский полигон" площадью 5 199 348 кв. м. Также на этом земельном участке расположен государственный демонстрационно-испытательный центр, созданный на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 800. На базе названного центра проводится демонстрация образцов отечественного стрелкового оружия и технических средств специального назначения.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 24.02.2015, за обществом зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "ЦНИИТОЧМАШ" (далее - предприятие) от 09.06.2014, подписанного обществом и Росимуществом. В свою очередь, этот передаточный акт составлен на основании оспариваемого распоряжения Росимущества.
Считая, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен обществу в собственность, прокуратура Московской области 09.09.2015 вынесла в адрес Росимущества представление N 7/2-32-2015 об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о приватизации государственного имущества.
Письмом от 22.10.2015 N ЕП/10-9507 Росимущество признало представление обоснованным, приняло к сведению информацию о возможных нарушениях.
Удовлетворяя требования в части признания частично недействительным распоряжения Росимущества, суды исходили из того, что спорный земельный участок, предназначенный для нужд обороны страны, является ограниченным в обороте, в связи с чем оспариваемое распоряжение в части включения спорного земельного участка в состав приватизируемого имущественного комплекса общества не соответствует положениям законодательства о приватизации государственного имущества и земельного законодательства.
Вместе с тем, по мнению заявителя, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты в сфере приватизации.
Как указывает заявитель, приватизация предприятия проходила с учетом особенностей, установленных в Федеральном законе от 23.11.2007 N 270-ФЗ, Указе Президента Российской Федерации от 10.07.2008 N 1052, а также Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 N 873.
В пункте 17.179 приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 N 873 в перечне федеральных государственных унитарных предприятий, внесенных в план приватизации, с последующей передачей 100% акций Государственной корпорации "Ростех", указано предприятие.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, по мнению заявителя, статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6, 28 Закона о приватизации, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 N 873, статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи допускают приватизацию ограниченного в обороте земельного участка в составе имущественного комплекса общества.
Кроме того, по мнению заявителя, прокурором пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; причины пропуска срока не являются неуважительными, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).
Приведенные заявителем доводы заслуживают внимания и требуют проверки в судебном заседании, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 184, части 8 статьи 291.6, части 1 статьи 291.11 АПК РФ, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по экономическим спорам
определил:
1. Жалобу акционерного общества "ЦНИИТОЧМАШ" на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2016 N 305-КГ16-14604 удовлетворить, указанное определение отменить.
2. Жалобу акционерного общества "ЦНИИТОЧМАШ" вместе с делом N А41-89160/2015 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Российской Федерации - председатель
Судебной коллегии
по экономическим спорам
О.М.СВИРИДЕНКО