Статья 1063. Проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению

1. Отношения между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр, а также между операторами лотерей и участниками лотерей регулируются законами и основаны на договоре.

2. Договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным правилами организации игр способом. Договор между оператором лотереи и участником лотереи оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции или электронным лотерейным билетом.

3. Предложение о заключении договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.

В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.

4. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен оператором лотереи, организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.

5. В случае неисполнения оператором лотереи, организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от оператора лотереи, организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны оператора лотереи, организатора игр.

• Статья 1062. Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них
• Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда

1. Коммент. ст. посвящена правовому регулированию игр и пари, проводимых на основании договора между участниками и организаторами игр.

В п. 1 коммент. ст. подчеркивается, что основанием возникновения обязательства между участником и организатором является договор. При толковании данной нормы следует учитывать специальные правила, установленные Законом об азартных играх в отношении территории заключения и исполнения договоров на проведение игр в казино и в залах игровых автоматов. Согласно ст. 9, 16 Закона об азартных играх с 1 июля 2009 г. заключение и исполнение данных договоров стали допустимыми не на всей территории Российской Федерации, а лишь в ее определенных частях, именуемых игорными зонами. Игорные зоны будут располагаться в отдельных районах Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. За пределами игорных зон сделки, направленные на возникновение и исполнение рассматриваемых обязательств, с 1 июля 2009 г. будут считаться недействительными на основании ст. 168 ГК. При этом следует учитывать, что ряд субъектов РФ на основании п. 7 ст. 16 Закона об азартных играх запретили заключение и исполнение договоров о проведении игр в казино и залах игровых автоматов с 1 июля 2008 г. (см.: Определения Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 384-О-О, от 1 апреля 2008 г. N 389-О-О, N 390-О-О, N 392-О-О).

2. В п. 1 коммент. ст. также очерчен круг лиц, которые могут выступать в качестве организаторов лотерей и азартных игр. При его определении необходимо также принимать во внимание наличие в действующем законодательстве специальных норм, содержащихся в Законе об азартных играх и Законе о лотереях. Так, согласно ст. 6 Закона об азартных играх организаторами игр в казино, в зале игровых автоматов, в букмекерской конторе и на тотализаторе могут быть только российские юридические лица, при условии что их участниками не являются Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Стоимость чистых активов организатора игр в казино и в залах игровых автоматов в течение всего периода осуществления деятельности не может быть менее 600 млн. руб. Чистые активы организатора игр в букмекерских конторах и на тотализаторе в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее 100 млн. руб.

В соответствии со ст. 2 Закона о лотереях организатором лотереи могут выступать получившие в установленном порядке соответствующее разрешение российские юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

2. Пункт 2 коммент. ст. содержит примерный перечень документов, которые по общему правилу являются доказательством заключения договора между организатором и участником азартной игры, а при определенных условиях могут быть признаны письменной формой договора. Лотерейный билет, квитанция или иной документ, выдаваемый участнику азартной игры при заключении договора, может быть признан письменной формой договора, если, во-первых, это предусмотрено правилами организации игр (п. 2 коммент. ст.), во-вторых, в них будут включены все существенные условия договора (п. 1 ст. 432 ГК) и, в-третьих, он будет подписан обеими сторонами (п. 2 ст. 434 ГК). Поскольку на практике лотерейные билеты и иные подобные документы не принято подписывать с обеих сторон, а иные варианты письменной формы договора, закрепленные в п. 2, 3 ст. 434 ГК (обмен письмами, совершение действий в ответ на письменное предложение), в рассматриваемом случае неприменимы, можно утверждать, что данные односторонние документы, исходящие от организатора, должны квалифицироваться как доказательства заключения договора, но не как его форма.

3. Пункт 3 коммент. ст. содержит требования к содержанию оферты, исходящей от организатора игр, а также устанавливает специальное основание и объем имущественной ответственности организатора.

Оферта, исходящая от организатора, должна содержать три обязательных условия: о сроке проведения игры, о порядке определения выигрыша и о размере выигрыша. Из данной нормы следует, что указанные условия являются существенными условиями договора о проведении игры или пари, заключаемого между организатором и участником.

По смыслу коммент. ст. данная оферта является публичной.

В случае несоблюдения организатором условия о сроке проведения игры, объявленного им в оферте и согласованного с участниками, он обязан возместить участникам причиненные убытки в пределах реального ущерба.

4. В п. 4 коммент. ст. закреплено императивное правило об обязанности организатора выплатить победившему участнику выигрыш, а также диспозитивная норма о сроке выплаты выигрыша. Если иное не установлено специальной нормой закона или договором между организатором и участниками, выигрыш должен быть выплачен в течение десяти дней с момента определения результатов игры. В настоящий момент иное правило о сроке установлено Законом о лотереях, согласно п. 6 ст. 20 которого в тиражной лотерее (за исключением стимулирующей лотереи) выплата, передача или предоставление выигрышей должны осуществляться не позднее чем в 30-дневный срок после проведения соответствующего тиража и продолжаться не менее чем шесть месяцев с момента опубликования в средствах массовой информации результатов данного тиража (розыгрыша призового фонда лотереи).

5. Согласно п. 5 коммент. ст. организатор, не исполнивший обязанность по выплате выигрыша победившему участнику, по требованию участника может быть присужден к исполнению обязанности в натуре, а также к возмещению причиненных убытков в полном объеме. Данная норма предусматривает одно исключение из общего правила о недопустимости понуждения должника к исполнению обязательства из проведения игр и пари.